村级“三资”量小项多,但一分一厘都涉及群众切身利益。为规范村级财务管理,杜绝乱花钱和滋生腐败现象,巴州区从三个方面入手,织牢村级财务管理防护网。
严格制度管理,让“三资”规范运行。出台《村级财务管理暂行办法》,实行社账入村、村账乡管,凡是村、社收支必须按照“五统一”(统一资金账户、统一报账时间、统一报账程序、统一会计核算、统一档案管理)的原则,全部纳入帐内管理,由乡镇会计核算中心代理记账。村、社所有资金必须直接支付到农户“一卡通”或供货方、工程承包方,严禁将任何资金转入村、组干部个人账户进行二次支付,严禁私设账外账、体外循环或收付互抵、坐支现金、私设小金库、公款私存,严禁挤占、挪用、截留和贪污。
引导群众参与,让“三资”透明运行。充分发挥村民主理财小组(村务监督委员会)作用,全程参与“三资”管理。规定单笔支出500元以内的,由村文书复核、村支书审核,村主任审批;单笔支出在501元—2000元的,由村文书复核、村支书和民主理财小组(村务监督委员会)组长审核,村主任审批;单笔支出在2001元—5000元的,须事先经村“两委”班子和民主理财小组(村务监督委员会)集体研究同意并签字,由村支书、民主理财小组审核,村主任审批。单笔支出超过5000元的,需经村民(代表)会议表决通过,由村支书、民主理财小组(村务监督委员会)审核,村主任审批,报账时附签名的村民代表大会会议记录。同时,将账务处理情况在公开栏内进行张贴公示,接受村民监督。对惠民资金拨付,推行“一户一卡”短信告知,让群众知晓应享受的政策和资金额度。
强化审计问责,让“三资”干净运行。建立村级账务抽查制度,定期调账抽查;建立村级合同备案制度,所有村级合同必须在乡镇农业综合服务中心备案;建立村级财务印章和财务人员字迹登记备查制度,防止冒名顶签,违规操作;建立审计、监察、财政等部门联合审计模式,定期开展集中审计、整顿活动,从多个角度审查村级“三资”管理过程中的问题。对于审计出来的问题督促整改并严厉问责。对重大问题纪委及时介入,及时调查,坚决处理。