为进一步提升农民素质，充分发挥广大农民群众的积极性、主动性和创造性，培养有文化、懂技术、会经营的新型农民，今年4月以来，巴州区民政局围绕区委区政府构建“五大平台”的总体目标，以发挥“四个作用”为抓手，着力打造“村民自治平台”，扎实开展农民素质提升工程，助力精准脱贫。

　　一是发挥党组织领导作用，引领农民素质提升。以村(社区)“两委”换届为契机，采取村企之间横向联合，以强带弱、以工促农、优势互补，探索成立村(社区)、村企联合党支部，对符合条件的农村基层党组织可升格为党总支、党委，扩大党的组织覆盖和工作覆盖。充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和农民企业家党员的先锋模范作用，坚持产业先行，产村相融，成片推进，改进农业发展方式，深化农村产权制度改革，带领、带动农民增收致富。切实发挥党员带头示范作用，加强村民委员会制度化、规范化建设，引领村民自治，把党的主张变为村民的自觉行动，推动村民自我管理、自我教育、自我服务。同时，积极发挥党代表、村民代表、人大代表等在号召力、引导力、影响力上的优势作用，通过骨干力量发挥先锋模范作用，带头示范，带动村民积极参与制度建设、遵守村规民约，增强群众参与社会治理、自身学习的自觉性、主动性。

　　二是发挥村委会主体作用，推进农民素质提升。村委会充分发扬民主，广泛听取群众意见，积极发动村民参与制度的制定、完善、表决等各个环节，切实发挥村民主体作用;大胆探索成立业主大会和通过选举产生业主委员会，进一步延伸村级组织管理服务群众的链条，缓解农村基层干部的工作压力，强化村民自我管理、自我服务的观念，促进了农村社会和谐稳定;进一步建立健全村民议事会、听证会、工作评议会、民主监事委员会等自治模式，规范建立村民议事大厅，全面落实“三不三议三自主”工作机制，逐步形成协商主体广泛、程序科学、制度健全的村级组织协商新局面;组织群众修订完善好村规民约和好家风、好家规、好家训，广泛宣传、积极践行大力引导农民群众移风易俗，自觉弘扬勤劳节俭、诚信谦和、尊老爱幼、助人为乐的传统美德;以“五星文明户”创评活动为契机, 将其中与遵礼守德、民风规矩等相关的、具有导向性和约束性的内容细化为创建指标，创评结果直接与村民切身利益相挂钩，激励和引导村民自觉遵守各项制度。

　　三是发挥职能部门指导作用，保障农民素质提升。各职能部门跨前一步，建立服务下移新机制,设立便民利民服务中心(站)，设置“劳动保障、民政、计生、法律服务、综合”等规范化服务窗口，由乡镇职能部门定期到村(社区)办理服务事项，实现村民办事不出村。充分发挥各自职能优势，加强对《村民自治章程》和《村规民约》的合法性、规范性、操作性进行专业政策把关，并对修订程序、公开形式进行业务指导，形成合力。充分发扬村级民主监督，将村务管理水平、村民自治质量以及《村民自治章程》《村规民约》的执行情况纳入村务监督之中，保障村民各项权利落实。大力实施“阳光村务”工程，完善村务公开，消除信任误区，凝聚党群、干群关系。监委会和业委会定期和不定期的对公开内容、时间和《村规民约》实行情况进行监督，真正实现村民“自我管理、自我服务、自我教育、自我监督”。

　　四是发挥社会组织参与作用，促进农民素质提升。支持和鼓励新村成立形式多样的农村集体经济组织、慈善组织、文体组织、科普组织及生活服务组织，充分利用社会组织的民间性、志愿性、自治性、公益性、非营利性等特征，引导社会组织以理性合法的方式反映和表达民众的利益诉求。切实发挥其联系政府和公民进行对话、沟通协调的大平台作用，释放和化解矛盾，维护农村社会秩序。同时，切实发挥社会组织民间性和专业性的比较优势，积极引导社会组织广泛开展关爱农村“三留守人员”、关爱特困供养群体、保护农村未成年人、“送文化、送温暖”等各种志愿服务活动，不断提高社会组织服务民生发展、提升农民素质和助推农村社会发展的水平。