1月19日上午，巴中市巴州区第十九届人民代表大会第三次会议举行第二次全体会议。
会议应出席代表271名，实际出席代表255名，符合法定人数。
大会执行主席张平阳、杨斌、刘尧、孙蓉、李燕、谢江鸿、赵刚、胡川在主席台前排就座。
卢宏亮出席会议并在主席台就坐。
张平阳主持第二次全体会议。
杨斌向大会作人大常委会工作报告。
报告指出：一年来，在区委的坚强领导下，区人大常委会认真学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实省、市、区委全会决策部署，紧紧围绕全区工作大局和人民群众普遍关心的热难点问题，切实履行宪法和法律赋予的职责，务实推动人大各项工作。全年听取和审议专项工作报告13项，开展执法检查3次，组织视察及专题调研5次，配合省市人大开展调研、视察等各项活动25批次，较好发挥了地方国家权力机关的职能作用。
报告从四个方面总结了2017年人大常委会工作。一、坚持围绕中心，服务全区大局，助推巴州绿色发展。区人大常委会紧紧围绕全区中心工作，找准区委统揽全局与人大履职行权结合点，依法行使职权，深入调查研究，切实加强监督，有力推动全区经济社会健康发展。提高政治站位。认真学习贯彻党的十九大和习近平总书记系列重要讲话精神，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，正确处理民主与法治、发展与法定、监督与支持的关系，坚持重大事项请示报告制度，全年，人大党组向区委请示报告重大事项35项。严格依法行权。听取和审议区人民政府关于国民经济和社会发展计划执行、财政预决算、调整预算、政府债务限额等重大事项的报告，及时作出决议决定，严格财政预算约束，不断加强债务管理，适时作出《关于开展第七个五年法治宣传教育的决议》，坚持党管干部和人大依法任免有机统一，全年依法任免国家机关工作人员43人次。加强对被任命人员履职监督，坚持被任命人员向常委会报送履职报告制度，建立履职档案，有效促进地方国家机关工作人员工作方法不断改进，履职能力不断提高。聚力脱贫攻坚。区人大常委会围绕打赢脱贫攻坚战、决胜全面小康这一目标，勇于担当、靠前站位，在参与和推动脱贫攻坚实践中展现人大作为。关注社会民生。坚持把群众呼声作为第一“信号”，有效推进了全区保障性住房建设，促进巴药产业融合深度发展，推动全区文化市场健康、繁荣、有序发展。推动绿色发展。坚持把生态文明建设作为助推全区经济社会可持续发展的着力重点，呼吁全社会共同参与环境保护，践行绿色发展理念，先后组织辖区各级人大代表165人参与“生态环保事业，推动绿色发展”行动，相继提出关于秸秆焚烧、场镇污水处理、街道扬尘治理等建议51条，促进政府有效增强污染源头管控力度，环境质量不断提升。二、着眼依法治区，强化法律监督，引领推动法治巴州建设。区人大常委会牢牢把握“监督支持并重”的原则，着力促进“一府两院”依法行政、公正司法。先后对《中华人民共和国预算法》《中华人民共和国义务教育法》等法律法规贯彻实施情况开展执法检查，并对执法检查审议意见落实情况进行跟踪督办，区人民政府从加强法律宣传、提高保障水平、优化实施环境等方面对法律的贯彻实施进行了完善提升，确保审议意见落地落实。切实加强对“两院”法律监督和工作监督，听取和审议《区人民法院执行工作情况报告》，要求区人民法院要进一步加强执法队伍建设，强化民本意识，完善联动机制，切实维护法律权威，彰显社会公平正义，切实保障和维护了人民群众合法权益。督促“一府两院”扎实开展“法律八进”活动，大力宣传宪法、行政法、行政诉讼法以及与群众生产生活密切相关的法律法规，引导机关、企事业单位和人民群众牢固树立法治思维理念。组织开展宪法宣传文艺展演4场次，集中发放各类法治宣传资料5000余份，进一步增强了全体公民自觉维护宪法权威、弘扬宪法精神的法治意识，努力营造学法、信法、用法、护法的良好氛围。全年共受理群众来信来访89件次，接待群众来访120余人次，信访件转办率和回复率均达100%，督促社会矛盾有效化解，促进了社会和谐稳定。三、激发履职活力，优化服务保障，充分发挥代表主体作用。区人大常委会不断探索新时期加强和改进代表工作的新思路、新方法，注重加强对代表履职的服务与管理，切实发挥代表的主体作用。提升代表履职能力。制定落实人大代表培训学习计划，针对政策法律、代表权利、代表义务等培训重点，合理安排培训内容。丰富代表履职载体。建立人大代表短信平台，推进“代表联络室”建设，及时向代表通报常委会的重要工作和重大活动情况，充分保障代表的知情权、参与权、表达权和监督权。完善代表工作交流平台、代表履职档案，发放代表履职手册，实行代表履职“记事”。加大建议办理力度。重视代表为民建言的智慧成果，不断创新议案建议办理方式。督促“加大停车场的改造建设力度”“启动山水化湖蟒堂坝拆迁安置还房建设”“精准扶贫的再精确”等100余条代表建议落地落实。区第十九届人大一次、二次会议收到代表所提建议、批评和意见共308件，及时交办督办工作，实现了回复率、沟通率100%，代表满意率较往年有所提升。四、夯实履职基础，适应形势要求，切实加强人大自身建设。区人大常委会始终把自身建设摆在突出位置，紧紧围绕坚持和完善人民代表大会制度、与时俱进做好人大工作的需要，不断提升履职能力和水平。加强思想建设、制度建设、思想交流。全年形成调查报告23篇，为区委依法决策、科学决策、民主决策提供参考。制定了《巴州区人民代表大会法制委员会工作规则》《巴州区人民代表大会财经委员会工作规则》，编制、完善了《机关工作制度汇编》，修订了《单位财务管理暂行规定》《接待人民群众来信来访制度》等30项办法和制度。在各级媒体发表新闻稿件120多篇，编发《人大公报》《人大信息》等内部刊物25期。重视对外交流学习，先后接待荣县、射洪、武胜等地12批153人来我区交流考察人大工作，进一步完善了人大机关工作机制，规范了办事流程，提升了工作效率。
2018年，区人大常委会工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大精神和中央、省、市、区委决策部署，围绕中心，服务大局，依法履行宪法和法律赋予的各项职责，不断开创人大工作新局面，展示人大新作为。具体要做好以下五个方面的工作：一、以贯彻十九大精神为统领，坚定正确的政治方向。把学习贯彻党的十九大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，准确把握习近平新时代中国特色社会主义思想的丰富内涵，发挥人大在民主法治及实现国家治理体系和治理能力的作用。紧紧围绕区委确定的决策部署和中心工作，通过法定程序转化为全区人民的共同意愿。二、以服务经济社会健康发展为重点，切实增强监督工作实效。紧扣发展主题，围绕区委五届五次全会关于建设全市城乡融合发展先行区的奋斗目标，找准服务全区经济社会发展的切入点。三、以弘扬宪法精神为抓手，切实推进巴州法治进程。全面推动巴州法治建设，着力营造良好的发展环境，围绕落实“七五”普法规划工作要求，引领带动法治宣传，深入推进社会主义法治文化，努力在全社会树立宪法至上、法律面前人人平等的法治理念。四、以优化服务保障为目标，切实发挥代表主体作用。继续加强、改进和提升代表工作，不断优化和升级载体功能，进一步增强代表工作成效。五、以提升履职能力为追求，切实加强人大自身建设。坚持把政治建设摆在首位，坚定执行党的政治路线，严格遵守政治纪律和政治规矩，确保人大工作正确的政治方向。
会议还听取了《区人民法院工作报告》《区人民检察院工作报告》。
徐峰代表巴中市巴州区人民法院向大会报告工作。报告指出：2017年，区人民法院在区委的坚强领导，区人大及其常委会的有力监督，区政府、区政协的大力支持下，深入学习贯彻党的十八大、十九大及习近平总书记系列重要讲话精神，认真贯彻落实省委、市委、区委重大决策部署和区十九届人大一次、二次会议决议，紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”工作目标，忠实履行宪法法律赋予的职责，各项工作取得新进展。2017年，区人民法院共受理各类案件7733件，审结7419件，员额法官人均结案206.3件，结案率95.94%，与去年同期相比分别上升21.9%、29.1%、79.1%和5.9%，收案数、结案数及人均结案数均位居全市法院首位。
王兴平代表巴州区人民检察院向大会报告工作。报告指出：2017年，在区委和上级检察院的正确领导、区人大的有力监督、区政府的大力支持、区政协的民主监督以及社会各界的关心支持下，我院高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻落实党的十八大、十九大精神，切实执行区第十九届人大二次会议的决议，紧紧围绕区委、政府中心工作，忠实履行法律监督职责，各项检察工作取得新成效。
主席团全体成员，不是区人大代表的区委常委，区人民政府、区政协、区人武部、区人民法院、区人民检察院的领导、辖区内的省人大代表，蒋军辉、杨杰、陈涛、刘雪琴、陈昌建、谢建华、张伟、杜小兵、李梅、徐峰、王兴平、刘祥君、王兵元、吴松、苟育海、张胜、杨刚、向映红、姜春华在主席台就座。
区级部门和企事业单位不是区人大代表的主要负责人，区人民法院副院长、区人民检察院副检察长，各乡镇、街道、科技园、盘兴物流园、工业园不是区人大代表的党政主要负责人列席会议。6名公民应邀旁听会议。