“三线一单”

　　生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单

　　主要目标

　　到2025年，生态文明建设实现新进步，加快建设美丽巴中

　　到2035年，全市高质量生态环境成为常态，美丽巴中建设目标基本实现

　　为推动经济社会高质量发展和生态环境高水平保护，加快建设国家生态文明建设示范市，日前，市政府印发了《关于实施“三线一单”生态环境分区管控的通知》，将全市划分为39个生态环境管控单元，明确每个单元的污染物排放控制、环境风险防控、资源开发利用等生态环境管控要求，形成生态环境准入清单，建立实施生态环境分区管控体系，推进生态环境治理体系和治理能力现代化。

　　全市行政区域划分为三类环境管控单元

　　《通知》明确了主要目标：到2025年，国土空间开发保护格局得到优化，能源资源配置更加合理、利用效率大幅提高，绿色低碳生产生活方式基本形成，主要污染物排放总量持续减少，生态环境质量得到巩固和提升，城乡人居环境明显改善，确保生态环境安全，构筑渠江上游生态屏障，生态文明建设实现新进步，加快建设美丽巴中。到2035年，全市高质量生态环境成为常态，渠江上游重要生态屏障更加稳固，美丽巴中建设目标基本实现。

　　“按照省委‘一干多支、五区协同’发展战略和市委‘三市两地一枢纽’发展定位，立足成渝地区北向重要门户的区域特征、发展定位及突出生态环境问题，将全市行政区域从生态环境保护角度划分为优先保护、重点管控和一般管控三类39个环境管控单元。”市生态环境局行政审批科负责人张耀介绍。

　　以生态环境保护为主的区域，全市划分优先保护单元13个，主要包括生态保护红线、自然保护地、饮用水水源保护区和重点生态环境敏感区、脆弱区等。以生态环境保护优先为原则，严格执行相关法律、法规要求，严守生态环境质量底线，确保生态环境功能不降低。

　　重点管控单元涉及水、大气、土壤等资源环境要素的区域，全市划分重点管控单元21个，主要包括人口密集的城镇规划区和产业集聚的工业园区(工业集聚区)等。有针对性地加强污染物排放控制和环境风险防控，不断提升资源利用效率，解决生态环境质量不达标、生态环境风险突出等问题，制定差别化的生态环境准入要求。

　　一般管控单元是除优先保护单元和重点管控单元之外的其他区域，全市共划分一般管控单元5个。执行区域生态环境保护的基本要求，重点加强农业、生活等领域污染治理。

　　服务经济高质量发展推动生态环境高水平保护

　　《通知》还明确了主要任务，其中，在服务经济高质量发展方面，明确在相关规划编制、产业政策制定、重大项目选址时，要将“三线一单”生态环境分区管控作为重要参考依据。要求各类开发建设活动要将生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线等管控要求融入决策和实施过程，充分发挥“三线一单”的基础支撑作用，推动经济社会高质量发展。

　　推动生态环境高水平保护方面，要求将生态环境分区管控作为推进污染防治、生态修复、环境风险防控等工作的重要依据和生态环境监管的重点内容，严格落实生态环境分区管控要求。加强分区管控成果在生态、水、大气、土壤等要素环境管理中的应用，探索构建以分区管控为环境空间管控基础，以规划环评和项目环评为环境准入关口，以排污许可为企业运行守法依据，以执法监督为环境监管兜底的全过程环境管理框架，深入打好污染防治攻坚战。

　　《通知》同时提出，要加快推进成果落地应用。严格落实分区管控的刚性约束和硬性要求，在国土空间规划、自然保护地规划、重大专项规划等规划制定中充分衔接生态环境分区管控成果，把分区管控成果运用于城乡规划、产业准入、结构调整等领域，切实推动分区管控成果的落地应用。

　　“在此基础上，还要实施动态更新调整，原则上每5年开展一次分区管控成果评估，并按程序申报更新调整。5年内，因国家和地方发展战略、区域生态环境质量目标、生态保护红线、国土空间规划、自然保护地等发生重大变化的，按程序申请更新和调整。”市生态环境局相关负责人介绍。