2月14日上午，巴中市巴州区第十九届人民代表大会第二次会议在巴州剧院隆重开幕。
大会应到代表273名，实到代表255名，符合法定人数。
大会执行主席张平阳、杨斌、刘尧、余钱、孙蓉、刘雪琴、王兵元、张胜、何杰、苟育海在主席台前排就坐。
区委副书记、区长杨波，区政协主席邵瑜，区委副书记卢宏亮出席开幕大会并在主席台就坐。
上午9时，张平阳主持大会并宣布大会开幕。
区长杨波代表区人民政府作政府工作报告。报告由三部分组成：2016年工作回顾; 2017年工作安排;加强政府自身建设。
杨波说：过去一年，面对宏观经济下行、政策环境趋紧、改革任务繁重等一系列严峻考验，区人民政府团结带领全区人民，在市委、市政府和区委的坚强领导下，主动适应经济发展新常态，坚持稳中求进总基调，统筹推进稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险等各项工作，经济社会保持平稳健康发展，实现了“十三五”良好开局。
报告回顾和总结了过去一年来政府所做的工作：投资拉动，经济运行稳中有升。全年完成地区生产总值127.63亿元，同比增长8.1%;全社会固定资产投资228.3亿元，社会消费品零售总额90.44亿元，增长12.9%，规上工业增加值增长10.8%，地方一般公共预算收入8.16亿元，增长15.7%，城镇居民人均可支配收入26218元，增长8.6%，农村居民人均可支配收入10019元，增长9.5%。实施市、区级重点项目100个，完成投资138.5亿元，超年度计划6%，签约落地招商项目63个，开工建设投资亿元以上项目20个，竣工项目27个，到位资金70.76亿元、同比增长24.14%。三产互动，产业结构持续优化。农业产业量质并进，工业引擎作用凸显，现代服务业提速发展。三次产业结构比例调整为11.3︰39.3︰49.4，二、三产业占比持续上升。城乡联动，幸福家园加快建设。以棚户区改造撬动城市建设;以PPP项目实施撬动集镇建设;以易地扶贫搬迁撬动新村建设;以完善基础设施加快城乡建设。实施城镇建设重点项目52个，年度完成投资82亿元。城镇化率达61.5%，较2015年提高0.5个百分点。创新驱动，各项改革取得突破。农村改革成果丰硕;投融资改革破冰前行;“放管服”改革纵深推进。政策推动，人民生活不断改善。脱贫攻坚首战告捷;民生保障更加有力;社会事业协调发展;社会大局和谐稳定。全年完成民生投入26.7亿元，全面完成省“十项民生工程”“20件民生大事”和市“十件民生实事”。效能促动，自身建设得到加强。加大正风肃纪力 度，“四风”问题得到有效遏制;深入推进依法行政，有效化解行政争议;积极推进党风廉洁建设，自觉接受区人大、区政协及各民主党派监督。
在谈到经验启迪和发展新常态、人民群众的新期待时，杨波指出，推进全区经济社会又好又快发展的实践，我们深刻体会到：必须坚持区域发展与协同发展相结合的战略方针;必须构建短期利益与长期利益相结合的战略格局;必须保持提升速度与提高质量相结合的战略定力;必须树立经济增长与民生改善相结合的战略思维。面对经济发展新常态和人民群众新期盼，我们清醒认识到：最严峻的挑战是保持定力、持续加快发展;最艰巨的任务是精准脱贫、同步全面小康;最迫切的问题是夯实基础、补齐发展短板。
杨波说：才下峻岭，又攀险峰。2017年，是实施“十三五”规划的重要一年，是供给侧结构性改革的深化之年。综合研判，2017年仍然是可以大有作为的一年。
2017年，政府工作总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会，中央、省委经济工作会议及市第四次党代会、区第五次党代会精神，认真落实以习近平同志为核心的党中央治国理政新理念、新思想、新战略，牢固树立和贯彻落实新发展理念，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，深入实施省委“三大发展战略”，围绕“决胜脱贫攻坚、建设‘五彩巴中’、同步全面小康”路线图，坚持稳中求进总基调，以脱贫攻坚为统揽，以产业升级为主线，以项目建设为核心，以城乡统筹为路径，以改革创新为动力，推动巴州实现更高质量、更有效率、更可持续发展。
全区经济社会发展预期目标是：地区生产总值完成138.5亿元，增长8%;全社会固定资产投资264.8亿元，增长16%;社会消费品零售总额102.2亿元，增长13%;规上工业增加值增长11%;地方一般公共预算收入8.95亿元，增长10%;城镇居民人均可支配收入28709元、增长9.5%，农村居民人均可支配收入11221元、增长12%;城镇居民登记失业率控制在4.3%以内;城镇化率提高0.5个百分点;万元GDP综合能耗降低2.3%;全面完成节能减排目标任务。
为实现上述目标，重点抓好五个方面工作：
一、决战决胜脱贫攻坚。围绕“一本账、两不愁、三保障、四个好”目标，突出“五个一批”“六个精准”，对照“双七有”标准，坚持工作向脱贫攻坚聚力、资源向脱贫攻坚聚集、力量向脱贫攻坚聚合。搬迁扶贫“挪穷窝”，基础扶贫“换穷貌”，产业扶贫“改穷业”，兜底扶贫“斩穷根”。9月底前，完成68个贫困村退出、33479人脱贫，巴州区脱贫“摘帽”。
二、聚焦聚力经济增长。发挥投资在拉动经济增长中的引擎作用，全力抓实施、多方抓争取、持续抓招引，持续扩大投资;扩大旅游、稳定住房、促进节会消费，适度消费扩张升级，坚持“绿色发展、三生共赢、四位一体”发展理念;突出优势强一产、突出企业接二产、突出特色连三产，一产接二连三，推进横向产业、纵向产业融合;夯实园区载体、突出科技创新、帮扶企业发展，坚持需求侧牵引与供给侧优化并举，培育新兴产业与改造传统产业并进，推动二产提质增效;大力发展商贸物流、突破发展康养旅游、协调发展其他服务业，充分整合和利用好现有资源，抓住发展机遇，补齐发展短板，促进三产转型升级。
三、品质品味建设家园。牢固树立“全域巴州”理念，严守发展和生态两条底线，按照“牵藤—结瓜—开花”发展思路，统筹资源要素配置、公共设施建设和生产力布局，留住城市记忆、张扬集镇个性、农村饱含乡愁，加快形成城市魅力彰显、集镇亮点纷呈、乡村各美其美的梯度承接和发展体系。
四、更深更广推进改革。聚焦制约发展的体制机制障碍，深化农村综合改革、加快政府职能转变、创新投资融资模式、推动大众创业万众创新，深入推进重要领域和关键环节改革，进一步激发市场活力、增强内生动力、释放改革红利，以改革提效率、以改革促发展。
五、倾心倾情改善民生。始终坚持将保障和改善民生作为政府一切工作的出发点和落脚点，发展社会事业、完善保障体系、深化平安建设，全面完成省“十项民生工程”“20件民生大事”、市“十件民生实事”，民生支出达到15亿元以上。
关于加强政府自身建设，杨波表示：继续发扬实干、团结、创新、高效、清廉的作风。更加注重规矩规范，健全集体决策制度、规范行政权力、自觉接受监督;更加注重苦干实干，强化执行力与落实力，逗硬目标奖惩考核;更加注重效率效能，健全激励机制和容错纠错机制，加强问责力度，激发干部干事激情;更加注重清正清廉，严明政治纪律和政治规矩，严查违纪违规案件，全面落实党风廉洁建设责任制，着力打造廉洁政府，努力建设人民满意政府。
杨波最后说：各位代表，蓝图已经绘就，事业任重道远。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，紧紧依靠全区人民，开拓进取，务实作为，奋力谱写巴州绿色崛起、率先小康的新篇章!
受区人大常委会委托，杨斌作区人大常委会工作报告。
杨斌说：2016年，在区委的坚强领导下，区人大常委会紧紧围绕事关改革发展稳定大局、群众切身利益和社会普遍关注的重大问题，认真履行宪法和法律赋予的职权，在贯彻区委决策部署、扎实开展换届选举、关注民生改善、助推依法治区、加强代表工作、强化自身建设等方面做了大量而卓有成效的工作。
杨斌说，一年来，组织召开人代会3次，举行常委会议13次、主任会议18次，开展视察4次、执法检查4次，进行专题调研10次，听取和审议“一府两院”工作报告16项，为推动全区经济持续健康发展、各项事业协调并进，维护人民群众根本利益作出了积极贡献。着眼服务大局，坚定政治方向，围绕区委决策部署依法履职。常委会始终把人大工作置于区委的领导之下，自觉围绕区委中心任务开展工作，把坚持党的领导贯穿于人大依法履职的全过程，依法决定重大事项、助推重点工程建设、依法行使人事任免权，在重大问题上做到立场坚定、旗帜鲜明、行动坚决。着眼热点难点，回应社会关切，有效促进民生改善。聚力助推脱贫攻坚、致力关注社会热点、致力促进社会和谐稳定，常委会始终坚持把维护好、发展好、实现好最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，密切联系群众，聚焦热点，关注民生。着眼组织指导，严肃换届纪律，圆满完成换届选举工作。认真贯彻落实中央和省市区委关于换届选举工作的新要求，深刻吸取中组部、省委组织部通报的系列选举违法违规案件教训，切实把“九个严禁、九个一律”、“六个坚决查处”贯穿于人大换届工作的各个方面、各个环节。着眼依法治区，加强法律监督，持续推进法治进程。专注营造尚法氛围、专注提升法律素养、专注法律有效实施，常委会在法治建设的实践中积极主动作为。着眼激发活力，搭建履职平台，充分发挥代表作用。常委会不断加强和创新代表工作，加大代表建议的督办力度，组织代表开展视察、调研、执法检查，加强常委会与代表、代表与人民群众的联系，积极组织开展代表小组活动，努力为代表依法履职创造条件。着眼能力提升，狠抓自身建设，努力提升工作水平。常委会在巩固党的群众路线教育、践行“三严三实”和扎实开展“两学一做”学习教育的基础上，把自身建设摆在突出位置，按照“传承好传统、适应新要求、树立好形象”的总体要求，以思想政治建设为统领，着力加强能力建设、作风建设和制度建设。
杨斌说，在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，区人大常委会工作与区委的要求、与广大代表和人民群众的期盼还有差距，监督工作的针对性和实效性还需进一步增强，代表履职的平台和方式还需进一步拓展，代表和乡镇人大履职还需进一步规范。对于这些问题，区人大常委会将虚心听取各方面意见，自觉接受人大代表和人民群众的监督，切实加以改进，努力做得更好。
关于2017年区人大常委会工作，杨斌说， 2017年，是区第十九届人大及其常委会依法履职的开局之年，更是决胜脱贫攻坚、建成全面小康的关键之年。区人大常委会将在区委的坚强领导下，深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕推进“四个全面”战略布局，牢牢把握“五大发展理念”，认真贯彻市、区党代会和区委五届四次全会精神，牢固树立“干在实处、走在前列”的工作理念，切实履行宪法和法律赋予的职责，进一步加强监督工作、代表工作、自身建设，为奋力谱写“五彩巴中”巴州篇章、推动经济社会健康发展加快发展、决胜脱贫奔康作出新的更大的贡献。要贯彻落实区委决策部署，在围绕中心服务大局上主动作为;增强人大监督实效，在促进社会发展改善民生上务实作为;突出代表主体地位，在激发代表履职活力上创新作为;在强化人大自身建设，在提升能力完善机制上积极作为。
杨斌最后说：各位代表，决战脱贫攻坚光荣艰巨，决胜全面小康人民期待，积力之所举，则无不胜;众智之所为，则无不成。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委的坚强领导下，不忘初心，不辱使命，励精图治，同心图强，为奋力谱写“五彩巴中”巴州篇章、推动全区经济社会健康发展加快发展、决胜脱贫攻坚、同步全面小康而努力奋斗!
区人民法院院长徐锋作法院工作报告时说，2016年，区人民法院牢牢把握司法为民、公正司法工作主线，忠实履行宪法和法律赋予的职责。依法履行审判职能，服务保障发展大局;着力基本解决执行难，维护群众合法利益;落实司法公开举措，努力提升司法公信;推动司法责任制改革，构建公正高效机制;始终坚持从严治院，自觉接受各方监督，为谱写“五彩巴中”巴州篇章作出了应有司法贡献。2017年，区人民法院将紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的目标，坚持司法为民、公正司法，全面加强审判执行，维护社会公平正义;务实推进司法改革，健全完善责任机制;继续深化司法公开，努力提升司法公信;从严规范司法行为，打造过硬法院队伍;坚持党的领导和人大监督，自觉服务工作大局，为实现巴州全面小康和振兴崛起作出新的更大的贡献。
区人民检察院检察长王兴平作检察院工作报告时说，2016年，区人民检察院各项检察工作在区委“统筹城乡、脱贫攻坚和全面建成小康社会”的大局中整体推进，取得了新的进步和发展。围绕大局全面履职，服务经济社会发展有新作为;全力维护和谐稳定，参与社会治理有新成效;加大惩贪肃腐力度，反腐败工作有新进展;不断强化诉讼监督，维护公平正义有新突破;自觉接受内外监督，司法公信力有新提升;坚持全面从严治检，班子队伍有新形象。2017年，区人民检察院将认真落实区委决策部署，全面正确履行检察职能，以新的发展理念为引领，全力服务巴州经济社会发展;加大对各类刑事案件打击力度，全力维护社会和谐稳定;保持惩治贪腐高压态势，全力营造风清气正政治环境;强化诉讼监督工作，全力彰显公平正义;积极打造阳光检务，全力提升司法公信力;加强检察队伍建设，全力打造一支过硬检察队伍，为决胜脱贫攻坚、谱写“五彩巴中”巴州篇章、实现同步全面小康提供有力检察保障。
根据会议议程，大会印发了《巴中市巴州区2016年国民经济和社会发展计划执行情况及2017年计划草案的报告》、《巴中市巴州区2016年财政预算执行情况和2017年财政预算草案的报告》，提请代表审查。
蒋军辉、王海初、杨杰、宋克舜、杜代余、李燕、陈昌见、谢建华、张伟、杜小兵、李梅、张勋、孙国荣、侯军、李宏伟、胡远胜、潘清义、钱军、徐峰、王兴平、刘祥君、姜春华、向映红、吴松、谢江鸿、赵刚、胡川、陈劲松、杨刚在主席台就坐。
区级部门和企事业单位不是区人大代表的行政主要负责人，各乡镇、街道不是区人大代表的党政负责人，盘兴物流园、工业园、科技园不是区人大代表的党政主要负责人列席会议。出席区政协第十四届二次会议的委员列席会议。邀请6名公民旁听会议。