“巴中曾是全国第二大苏区川陕革命根据地的中心和首府，为中国革命作出了重大贡献和巨大牺牲。但由于经济底子薄、税源基础弱，目前仍然是四川发展不平衡不充分的典型地区。”作为全国人大代表，戴学斌十分关心老区发展。他建议，给予全国革命老区重点城市巴中差异化财税政策支持，助力老区后发赶超振兴发展。

　　“巴中自1993年建立地区后，所辖市县均为国、省级贫困县，地方财政收入仅为0.9亿元。”戴学斌说，老区人民为改变落后面貌，创造了享誉全国的“宁愿苦干、不愿苦熬”巴中经验。经过几十年接续奋斗，老区如期实现与全国全省同步全面小康，城乡面貌焕然一新。但巴中在大力推动民生补短板、加快振兴促发展过程中，累积形成了大量政府性债务，目前已到还本付息高峰期，偿债压力十分巨大。在划定生态红线、实施生态修复工程、建设秦巴生物多样性重点生态功能区，任务繁重、投入较大，亟待进一步完善并落实生态补偿机制，以切实缓解地方投入压力。

　　“当前，巴中全市上下正深入学习贯彻党的二十大精神，坚持以高质量发展为主题、产业培育振兴为主线，聚焦‘三市两地一枢纽’发展定位，推动老区后发赶超振兴发展。”戴学斌介绍，但限于集欠发达地区、革命老区、盆周山区于一体的基本市情，巴中内生发展动力弱，单靠自身力量和常规水平下的转移支付补助还难以满足上述发展需求，沉重的债务负担和弥补老区人民基本民生需求短板，给各级政府带来巨大保障压力。迈向同步基本现代化和共同富裕，巴中掉队落伍的风险极大，亟需得到国家层面的差异化财税支持政策。

　　戴学斌建议：一是参照其他革命老区有关特殊扶持政策标准，在均衡性转移支付、相关专项转移支付、县级基本财力保障奖补和基本公共服务领域共同财政事权转移支付方面给予巴中差异化的补助政策，以缩小人均财力及人均财政支出水平与全国、全省的差距，力争到“十四五”末，全市人均财政支出水平达到或超过全国、全省平均水平。二是比照支持中央苏区、延安革命老区振兴发展做法，给予全国革命老区重点城市定额财力补助和特殊民生政策补助，帮助弥补民生短板和持续巩固脱贫攻坚成果，防止规模性返贫。三是对全国革命老区重点城市因改善区位劣势、满足人民群众基本公共服务需求形成的公益性存量债务还本付息支出给予财力奖补，专项用于支持化解债务风险矛盾。