本报记者吴江
2016年，全市215个贫困村、9.1万贫困人口如期脱贫，实现首战告捷。今年，坚决确保巴州区和恩阳区摘帽、215个贫困村退出、95356人脱贫，是市委向省委立下的“军令状”，向全市人民作出的庄严承诺。
如期实现农村贫困人口脱贫，时间紧、任务重，尤需把党的建设与扶贫开发有机结合起来。近年来，我市坚持突出党建扶贫，把夯实基层组织作为打赢脱贫攻坚战的基础，把抓好责任落实作为打赢脱贫攻坚战的底线，不断夯实党在农村的执政根基。
坚持抓基层强基础
基层党建焕发活力
近年来，我市把抓基层打基础作为长远之计和固本之举，全面加强农村、社区、非公企业、“两新”组织和机关事业单位党建工作。采取单独建、联合建、挂靠建等方式，加大党组织组建力度。仅今年上半年，全市新建党组织的非公企业45家、社会组织40家，全市非公企业和社会组织党组织覆盖率保持在75%以上。
加强党的建设，首要强调党员干部坚定的理想信念。我市坚持抓常抓细抓长，开展“党的群众路线教育实践”活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育，引导党员特别是领导干部筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵，增强党的意识、党员意识、宗旨意识，坚守真理、坚守正道、坚守原则、坚守规矩，做到以信念、人格、实干立身。
坚持抓基层强基础，圆满完成乡村党组织换届，选优配强脱贫攻坚关键力量。全市187个乡镇，共选举产生乡镇党委班子成员1251名，40岁以下占49.2%，98.5%拥有大专及以上学历。全市2655个村(社区)共选出8549名村(社区)党组织班子成员，平均年龄46岁，高中及以上学历占61.3%，新班子的年龄、文化、性别、经历结构大幅优化。
在全省率先制定出台第一书记管理办法，制定考核评价细则，细化79项考核指标，及时兑现第一书记工作经费，加大投入保障，健全激励机制，提拔使用成效显著的第一书记51名，选树全国全省先进典型8名，在全市集中宣传优秀第一书记50名。
压实帮扶责任，完善“五个一”帮扶力量责任体系。目前，全市699个贫困村已实现第一书记驻村帮扶全覆盖，向超过20户贫困户的非贫困村选派第一书记1026名。此外我市还推动295名县级以上领导干部、712个帮扶单位、699个驻村工作组、710名农技人员结对帮扶699个贫困村，5.6万余名机关干部结对帮扶12.8万户贫困户，实现部门帮村、干部包户、结对到户全覆盖。
办好办活农民夜校
提高群众造血能力
去年以来，我市坚持全覆盖，灵活搭建教育阵地;坚持多频共振，构建齐抓共管格局;坚持课程优化，强化科学引领，不断创新探索新方法、新路径、新体制，把“农民夜校”建成脱贫攻坚的“加油站”。先后出台《关于开办“农民夜校”的实施方案》，牵头成立“农民夜校”建设工作领导小组，构建市县乡村四级责任体系，在2335个行政村全覆盖开办“农民夜校”，设置“农民夜校”教学点5635个。
巴中经开区西锦社区是拆迁安置社区，现有常住人口近万人。自成立以来，社区党支部始终坚持依托“农民夜校”平台，强化基层治理，拓展固定、网络、趣味“三个课堂”，助推农民到市民的转变，实现城市、生活、就业“三个融入”。2016年，被省民政厅表彰为全省依法治区先进单位。
南江县开办“农民夜校”，坚持师资力量、教育资源、培训要求、教学管理、经费保障“五统一”，开辟“固定课堂、流动课堂、事件课堂、网络课堂”四大课堂，激发贫困户脱贫内生动力。截至目前，已开展教育培训6000余场次，受益群众40余万人。
来到巴州区化成镇长滩河村，一幢幢“巴山新居”独具特色，一片片产业园区欣欣向荣……该村第一书记李润生介绍，“农民夜校”开设固定课堂、实训课堂、专题课堂、法治课堂“四大课堂”，强化农业教育，广泛开展“育能人、促脱贫”活动，已集中授课11次，培育8名致富能人，带动42户贫困户通过产业实现脱贫增收。
市委组织部相关负责人介绍，通过整合远教站点、党校、职业技术学校、涉农部门师资资源，建设“农民夜校”师资库，选聘教师11088名;对接本地产业发展需要和不同培训群体需求，开发乡土教材40种8万余册。累计开展创业就业技能培训1.3万场次、政策宣讲5700余场次、法治宣讲4670场次，培训党员和群众60万余人次，培养“田秀才”“土专家”4900余人。
推进党员示范工程
发挥党员引领作用
党员精准扶贫示范工程，主体是党员、根本在扶贫、方法在示范、标准在精准，必须让党员全面参与、主动率带、带头致富。
南江县傅家乡杨雀村党员习洪投资240万元、整合资金30万元建起水产养殖公司，实施“稻鱼共生”项目，重点发展甲鱼、乌鱼养殖，带动附近17户32人就业，公司年纯收入预计达100万元。“每名党员群众可年增收1000元左右。”习洪说。
像习洪这样返乡领办示范项目的，全市有238人。近年来，省委组织部要求各地大力实施党员精准扶贫示范工程，并从省管党费、党员教育培训经费中给每个建卡贫困村支持1万元。我市按照“1+N”投入模式，以党员示范项目资金为“引子”，强化部门帮扶、整合涉农项目、吸附社会帮扶、动员集体组织和群众入股，全市699个建卡贫困村整合资金2.43亿元。为把党员示范项目资金管严用好，市委组织部出台专项资金管理办法，严格资金使用程序，提高资金使用效益。
有了资金，还得选好项目。我市组织1000余名农业畜牧专家，深入全市建卡贫困村开展土壤、水面、山林测试，综合考虑土地适合、群众适应、产品适销等因素，分类选出种植、养殖、乡村旅游等发展项目729个。经过探索，我市形成党员精准扶贫示范工程“5+1”模式，即：村“两委”领办、专合组织带办、龙头企业或产业大户引办、党员群众联办、“强村+弱村”合办及入党积极分子兴办。729个示范项目，项目村党员实现了全覆盖，带动8683户28823人参与，其中贫困党员992户1034名。同时，督促指导各区县在每个乡镇示范打造1-2种模式，推动示范工程深入实施。
统一注册、统一架构、统一章程、统一挂牌，每个建卡贫困村规范成立集体资产管理公司，确保项目保值增值。按照党员精准扶贫示范工程当年产生的净收益，扣除20%的滚动发展资金、5%的贫困党员兜底分红、10%的村集体经济收入、10%的管理人员奖励，剩余的55%按照投入主体持股分红。项目见效后每村集体每年可增收5万元，贫困党员人均可增收500元到1000元。