不忘初心 牢记使命
奋力后发赶超振兴发展
开启全面建设社会主义现代化巴中新征程
——在中国共产党巴中市第五次代表大会上的报告
(2021年11月16日)
何 平
同志们：
现在，我代表中国共产党巴中市第四届委员会向大会作报告。
中国共产党巴中市第五次代表大会，是在建党一百周年、全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化新征程关键时期召开的一次十分重要的会议。
大会的主题是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持“三市两地一枢纽”发展定位，坚持“两主三基、四向发力”总体思路，不忘初心、牢记使命，奋力后发赶超振兴发展，开启全面建设社会主义现代化巴中新征程，书写新时代革命老区高质量发展新篇章。
建党百年之际，习近平总书记“七一”重要讲话和党的十九届六中全会都指出，我们党已进入全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的新征程。省委提出，到2035年我省革命老区与全国全省同步基本实现社会主义现代化。全市各级党组织和广大党员要认真落实中央和省委部署要求，深刻认识巴中革命老区秦巴山区后发地区的市情特征，赓续红色血脉、传承红色基因，迎难而上、后发赶超，以崭新姿态开启现代化建设新征程，意气风发向着第二个百年奋斗目标迈进。
一、过去五年取得的成就
市第四次党代会以来的五年，是巴中发展史上不平凡的五年。在党中央和省委坚强领导下，市委团结带领全市干部群众，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，深入落实省委“一干多支”发展战略，创新实干、克难攻坚，胜利完成主要目标任务，全市各项事业迈上新台阶。
全力决胜脱贫攻坚，全面小康同步实现。“两不愁、三保障”全面达标，脱贫地区基础设施、公共服务、群众生活实现整体性跃升。五县区全部摘帽、699个贫困村全部退出、建档立卡贫困户全部脱贫，累计减贫49.9万人。巴中市连续三年进入全省脱贫攻坚考核“好”的等次。东西部扶贫协作和国省、香港定点帮扶成效显著。叠加土地政策助推脱贫攻坚、易地扶贫搬迁、“借羊还羊”产业扶贫、巾帼脱贫等巴中经验在联合国和全国全省交流推广。困扰千年的绝对贫困问题历史性解决，在我市发展史上留下浓墨重彩的一笔。
深入推动转型发展，经济质效稳步提升。全市经济总量连续跨过两个百亿台阶、达767亿元。现代服务业、新型工业、特色农业提质增效，产业结构实现由“二三一”向“三二一”的历史性转变，主导产业体系已具雏形。成功创建世界地质公园、国家5A级旅游景区，组建文旅新区。国家级现代农业园区、国家农业科技园区、国家特色农产品优势区、国家农业产业化重点龙头企业、新三板挂牌企业实现零突破，建成三个省级农产品加工示范园区。科技对经济增长贡献率不断提高。巴中经开区被评为优秀省级开发区，平昌经开区入列省级经开区，恩阳区、通江县获评全省县域经济发展先进县，南江、通江、平昌县入选天府旅游名县或候选县，巴州区入列国家级中药材溯源试点县。
突破建设基础设施，发展条件明显改善。第三轮交通大会战深入推进，恩阳机场通航两年开通16条航线，镇广高速推进速度创全国之最，汉巴南城际铁路建设开启我市高铁时代，家门口乘飞机、坐动车和县县通高速梦想成真。米仓大道、诺水大道等重大项目加快推进，市域路网密度超国省平均水平，县区全部入列国省级“四好农村路”示范县。我市成为全省水利建设主战场，四座大型水库入列国家重大水利工程，红鱼洞水库枢纽工程下闸蓄水，黄石盘水库主体工程建成，二郎庙等四座中型水库枢纽工程完工，江家口水库开工建设。电网主网架不断完善，城乡配电网提档升级，供电保障能力明显提高。光纤宽带实现城乡全覆盖，4G网络普遍覆盖。
大力促进城乡融合，城乡面貌焕然一新。国土空间全域规划体系日益完善，兴文新区、恩阳新城相继崛起，市中心城区建成区面积63.7平方公里，全市常住人口城镇化率46.2%、提高8.5个百分点。城区基础设施和公共服务设施不断完善，城乡农贸市场旧貌换新颜，王府井、容邦万达等开启消费购物新时尚。成功创建国家卫生城市、国家森林城市。美丽宜居乡村建设深入推进，建成“三区同建”巴山田园综合体69个，西厢村等三个村入选中国美丽休闲乡村，万寿村等两个村入列四川首批名村50强。
持续深化改革开放，动力活力不断激发。重点领域改革任务全面完成，全国第二批农村综合改革等试点经验被国省推广。率先建立政务服务“好差评”制度。乡镇行政区划和村级建制调整改革成效明显。国资国企改革纵深推进，整合组建四大市属国有企业集团。融入成渝地区双城经济圈建设积极主动有为，区域协作、友城合作取得重大进展。连续举办五届巴人文化艺术节、四川光雾山红叶节和三届秦巴农洽会。招商引资到位国内省外资金681.6亿元、国外资金4673.5万美元。
积极建设生态文明，绿色发展势头良好。污染防治攻坚战成效显著，城乡垃圾污水处理设施进一步完善，中央、省生态环保督察和长江经济带生态环境问题整改强力推进。河长制全面落实，地表水国控断面均达II类水质。森林覆盖率达到63%，空气质量优良率年均93.5%，荣膺中国气候养生之都。绿色产业持续壮大，四县区获批国省级有机产品认证示范区，国家地理标志证明商标拥有量居全省前列。南江、通江县成功创建国家生态文明建设示范县，恩阳区、平昌县被命名为“两山”实践创新基地。
切实保障改善民生，市民福祉持续增进。民生投入占财政支出比例稳定在70%左右，城乡居民可支配收入增速高于全国全省平均水平。城镇累计新增就业17.6万人。创建省示范性普通高中三所，县域义务教育基本均衡发展通过国家验收。省级中医医疗区域中心布局巴中，新增三级医院十家。抗击新冠肺炎疫情成效显著，公共卫生体系和重大疫情防控体系不断健全。社会保障一体化水平明显提升，农民工维权工作走在全国前列，残疾人等特殊困难群体生活切实改善。市体育中心等七个体育场馆建成投用。文化惠民深入推进，大型四川曲艺剧《周永开》创演，《守望》等十三部文艺作品获国省级奖项。全省向人民英雄敬献花篮仪式在川陕革命根据地红军烈士陵园顺利举办。全国文明城市接续创建，确立新时代巴中城市精神和系列形象标识，增强了文化自豪感和凝聚力。
扎实推进民主法治，社会大局和谐稳定。依法治市深入推进，支持人大及其常委会依法履职，出台《城乡污水处理条例》《文明行为促进条例》等地方性法规七部。协商民主持续深化，支持政协依照章程履职、创新开展“创引帮”活动，专门协商机构作用充分发挥。爱国统一战线持续巩固发展，群团组织桥梁纽带作用有效发挥。扫黑除恶专项斗争和政法队伍教育整顿成效显著。防范化解重大风险有力有效，连续五年被评为全省维护稳定和平安建设优秀市。率先建立关爱烈属协会，红色志愿服务有声有色。党管武装、国防动员全面加强，巴中舰正式入列，连续两届蝉联全国双拥模范城。
全面加强党的建设，政治生态持续向好。“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育扎实开展，习近平新时代中国特色社会主义思想入脑入心。意识形态责任制全面落实，主流舆论态势向上向好。领导班子和干部队伍建设持续加强，“巴山优才计划”深入实施，老干部工作走心走实。基层党组织建设全面加强，党建引领脱贫攻坚工作卓有成效。正风反腐纵深推进，政治巡察实现届内全覆盖，中央八项规定精神和省市系列规定落实有力，蒲波、张尚华等严重违纪违法案“以案促改”扎实有效，党风廉政建设社会评价满意度位居全省前列。
回顾五年历程，成绩来之不易。我们有力有效应对经济下行、债务化解、新冠肺炎疫情等多重挑战，攻克了一个又一个堡垒，办成了一件又一件实事。奋斗充满艰辛，答卷不辱使命。这是党中央和省委坚强领导的结果，是历届班子接续夯基的结果，是全市上下共同奋斗的结果。在此，我代表中国共产党巴中市第四届委员会，向全市广大党员和干部群众，向各民主党派、人民团体和各族各界人士，向驻巴部队、武警部队官兵、公安干警和消防救援队伍指战员，向老领导、老同志和所有关心支持巴中发展的同志们、朋友们，表示衷心感谢并致以崇高敬意！
回顾五年历程，经验弥足珍贵。我们深切体会，必须维护核心，坚守绝对忠诚的政治本色，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”;必须不忘初心，恪守人民至上的价值追求，从红色基因中汲取精神滋养，续写先烈先辈造福人民的未竟事业；必须聚焦中心，坚持振兴发展的基本取向，走出既符合实际又更具实效的发展路子；必须笃定恒心，保持久久为功的战略定力，认准的事坚决干，再难的事抓到底；必须凝聚人心，弘扬团结奋斗的优良传统，集中积极因素，调动有利资源，众志成城夺取更大胜利。
回顾五年历程，问题不容忽视。主要表现是，发展质量总体不高，新旧动能转换较慢，高投入低产出问题尚未根本解决;融入区域产业分工协作深度不够，缺乏重大生产力和产能布局，主导产业量小质弱，发展不平衡不充分问题依然突出;改革创新深度不够，市场化程度总体不高，个别领域行政化思维浓厚;矛盾风险隐患依然不少，治理效能有待提升;少数干部精神懈怠、能力不足，消极腐败现象仍有发生。对此要高度重视，切实解决。
同志们!五年负重前行，走出了坚实脚步，厚植了发展基础。立足新起点，我们有信心有决心，奋力开创美好未来！
二、未来发展蓝图和奋斗目标
今后五年，是我市实施“十四五”规划、加快建成“三市两地一枢纽”的五年，是为全面建设社会主义现代化巴中奠基的五年。当前，巴中正处于再次创业的历史新时期、后发赶超的关键突破期、振兴发展的黄金机遇期。我们一定要着眼两个大局，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，胸怀国之大者、牢记省之大计、担当兴市大任，矢志当好红军传人，走好新时代长征路，奋力开启全面建设社会主义现代化巴中新征程。
开启新征程，要在践行习近平新时代中国特色社会主义思想中汲取精神伟力。习近平新时代中国特色社会主义思想作为当代中国马克思主义、二十一世纪马克思主义，是中华文化和中国精神的时代精华，是中国式现代化建设的思想旗帜、方向指针、行动遵循。习近平总书记强调，全面建设社会主义现代化，一个地区、一个民族都不能落下;革命老区是党和人民军队的根，要把革命老区建设得更好，让老区人民过上更好生活。党的十九届六中全会将“坚持人民至上”纳入十条宝贵历史经验，强调促进共同富裕，要求全党团结带领全国各族人民不断为美好生活而奋斗。巴中是川陕苏区的中心和首府，是一片红色热土。我们要牢牢把握习近平新时代中国特色社会主义思想核心要义，坚决落实习近平总书记重要指示精神，朝着同步现代化和共同富裕的目标奋勇前进，努力答好后发赶超振兴发展的政治答卷。
开启新征程，要在贯彻中央和省委战略部署中抢抓重大机遇。中央特别重视区域协调发展，相继作出推进新时代西部大开发形成新格局、建设成渝地区双城经济圈、新时代支持革命老区振兴发展、支持特殊类型地区振兴发展等重大战略部署，将巴中列为四川唯一全国革命老区重点城市。省委“一干多支、五区协同”“四向拓展、全域开放”等战略部署，支持巴中开展川陕革命老区核心城市高质量发展试点，建设革命老区振兴发展示范市，将巴中确定为成渝地区双城经济圈北翼振兴重要节点城市。我们要把准新形势、把握新机遇，努力答好后发赶超振兴发展的使命答卷。
开启新征程，要在建设“三市两地一枢纽”中开创崭新局面。“三市两地一枢纽”发展定位，体现巴中人民共同意愿，是老区同步现代化的战略引领。要以建设全国革命老区振兴发展示范市为统揽，乘着振兴老区的政策东风，走出后发赶超振兴发展新路。加快创建国家生态文明建设示范市、国家全域旅游示范市，转化生态价值，塑造绿色发展典范。加快建设全国爱国主义教育和红色文化传承基地，保护利用红色资源，打造红色文化传承标杆。加快建设成渝地区绿色产品供给地和产业协作配套基地，增强产品供给、产业协作、产业承接能力，提升北翼振兴节点城市能级。加快建设成渝地区北向重要门户枢纽，推进商贸相通、信息互通、产业融通，构建开放拓展窗口。我们要坚持定位不游离、坚定目标不放松，努力答好后发赶超振兴发展的时代答卷。
开启新征程，要在落实“两主三基、四向发力”总体思路中塑造发展优势。市委确立的“两主三基、四向发力”总体思路，是老区后发赶超的系统谋划，是实现振兴发展的有效路径。要鲜明突出高质量发展这一主题，推进质量变革、效率变革、动力变革，打造发展新引擎、塑造发展新优势。全面贯穿产业培育振兴这一主线，围绕生态产业化、产业生态化，奋力推动绿色崛起。着力夯实基础设施和公共服务设施建设、一流营商环境建设、党的建设和党风廉政建设三个根基，改善发展硬条件，提升发展软实力。始终坚持上争支持、外抓招引、内强培育、广聚民智四向发力，巧干实干、借力发展。我们要强化系统观念，增强执行能力，努力答好后发赶超振兴发展的行动答卷。
今后五年，围绕创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，走出革命老区高质量发展路子，确立奋斗目标是：
——区域综合竞争力显著提升。经济结构明显优化，主导产业明显壮大。有效投资水平和经济外向度大幅提高。科技研发投入和科技创新水平指数明显提升。文化软实力明显增强，红色文化传播力影响力显著扩大。人均地区生产总值增速高于全国全省平均水平。
——城乡一体化水平显著提升。覆盖城乡的基础设施网络更加完善，基本公共服务均等化水平和城市文明程度明显提高。乡村振兴取得重要阶段性成果。城乡发展差距明显缩小。常住人口城镇化率超过50%。
——绿色生态美誉度显著提升。国土空间布局更加优化。大气、水、土壤等生态环境质量更加巩固，资源节约和生态环境各项约束性指标全面完成。碳达峰碳中和贡献持续加大。绿色低碳发展效益全面提升，生态价值实现走在全国全省前列。
——开放合作影响力显著提升。营商环境建设持续加强、水平明显提高。绿色产品供给能力、产业协作配套能力、资源要素集聚能力明显增强。深度融入成渝地区双城经济圈。东西部协作、友城合作迈上新台阶。
——发展成果共享度显著提升。民生领域投入水平持续增加。市域社会治理现代化水平持续提高。社会事业全面进步，就业更加积极充分，社会保障体系更加健全。与发达地区发展差距加快缩小，城乡居民人均可支配收入增速高于全国全省平均水平，共同富裕基础更加坚实。
同志们!蓝图承载期盼，奋斗成就未来。展望2035年，我市将与全国全省同步基本实现现代化。到那时，川陕苏区首府·秦巴生态名城享誉全国，诗意山水·红色巴中近悦远来，山水人文之美、百业竞发之兴、万商云集之盛涌动巴山。全市上下要勇担使命、实干争先，把宏伟蓝图变为美好现实！
三、突出高质量发展主题，建设全国革命老区振兴发展示范市
新发展阶段，后发地区高质量发展更为紧迫。要以开展川陕革命老区核心城市高质量发展试点为契机，破解发展难题，创造振兴经验，为全国全省同类型地区提供示范。
(一)构建高能级的区域经济版图。优化市域发展整体布局，塑造南城北旅空间版图，提升综合竞争能力。
全力推进国家级经开区创建。掀起巴中经开区“二次创业”热潮，集全市之智、举全市之力，锁定国家级经开区目标，打造创新驱动的龙头、后发赶超的样板、振兴发展的引擎。加快推进全市政治中心、经济中心、创新中心建设。以培育壮大新型工业和现代服务业两大支柱产业为重点、发展外向型经济为突破口，做大做强现有专业园区，高标准建设东西部协作产业园，探索与天府新区、重庆北碚区、自贡市等地合作共建产业园区；积极创建省级科技成果转移转化示范区，推进知识产权试点园区建设;因地制宜发展总部经济。建设“职住平衡”新城。
高效推动文旅新区建设。统筹北部山区文旅资源，以世界地质公园、国家5A级4A级景区、国省级旅游度假区为形，以历史文化、红色文化为魂，建设践行“两山”理论示范区、国际休闲度假旅游目的地、中国内陆养生福地。高质量发展文旅经济，加快实施一批具有国际水准的文旅康养项目，打造全市绿色经济核心增长极。以改革创新优化管理模式，完善经济区与行政区既紧密联系又适度分离的管理体制，实行充分授权、封闭管理、市场化运作、协同高效的运行机制。凝聚全市智慧和力量推进文旅新区跨越发展，力争一年全面开局、三年基本成势、五年产业腾飞。
积极推动县域差异化发展。坚持全市“一盘棋”，突出县区“2+2”主攻方向，支持巴州区建设革命老区振兴发展先行区、川陕渝结合部现代商贸物流集聚区，重点发展现代服务业、道地中药材产业;支持恩阳区建设成渝地区北向开放高地、西部肉制品生产基地，重点发展食品加工、电子信息产业;支持南江县建设生态经济发展高地、国际休闲度假旅游目的地，重点发展文旅康养、种养循环产业；支持通江县建设全国革命老区振兴发展示范县、红色旅游融合发展示范区，重点发展文旅康养、山地高效特色农业；支持平昌县建设东向开放桥头堡、乡村振兴示范县，重点发展食品饮料、机械制造产业。
(二)建设高效能的现代基础设施体系。坚持以人为本，持续补短强基，推进联网升级、提质增效。
深入实施交通强市战略。抓好“八大工程”和“三大行动”，加快构建以八纵八横四环四航为骨干的综合立体交通体系。建成汉巴南铁路巴中至南充段、镇广高速、苍巴高速、米仓大道、诺水大道、巴城东环线及南江、通江通用机场。力争开工建设汉巴南铁路巴中至汉中段、平昌至仪陇、通江经宣汉至开州、南江经苍溪至盐亭高速公路和实施广巴达铁路扩能改造，争取成都至巴中至安康铁路纳入国家规划。加快市中心城区轨道交通、文旅新区山地轨道交通、平昌通用机场、南江经通江至万源高速公路、巴州枣林经化成至通江涪阳一级公路、巴州至恩阳快速通道规划研究和前期工作。规划平昌经巴州曾口至恩阳机场、恩阳经南江长赤至赤溪等一级公路，以国省干线改造为依托打造一级公路大环线，积极创建“四好农村路”示范市。推动城乡交通运输一体化发展，完善城市公共交通配套设施，提升公共交通服务水平。加快建设智慧交通、绿色交通、平安交通，推动交通与旅游、产业、园区融合发展，发挥交通运输综合效益。
加快完善现代综合水利网络。突出节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力，加快补齐水利工程建设短板，全面提升水安全保障能力。建成黄石盘、江家口、青峪口大型水库。开工建设青龙嘴、官房沟、双河等中型水库。加快高桥、兰草、谭家河水库等项目前期工作。实施巴河等流域综合治理和中心城区水系连通工程。建设一批集中供水工程，推进城乡供水一体化。
积极构建现代能源信息体系。突出结构多元、降本增效、低碳环保、泛在先进，加快推进以500千伏变电站和南江抽水蓄能电站为主的源网荷储体系建设、以华能燃机项目和华油中蓝二期项目为主的天然气产供储销体系建设。以装机容量80万千瓦风电资源开发为主，推进新能源、可再生能源加快发展。抢抓新基建战略机遇，积极发展数智赋能的融合基础设施，5G信号实现中心城区、重点区域全覆盖。扩容升级智慧巴中云，参与区域数据中心建设，融入成渝一体化算力网络。推进新能源汽车充电设施建设，引导公共机构带头使用新能源汽车。
(三)建设高品质的现代化新城。坚持“三生相融”理念，落实“三区同建”方略，推进城市全周期管理，加快建设宜居、宜业、宜商、宜游和有颜值、有品位、有温度、有活力城市。
优化城市规划布局。以国土空间规划为统揽，构建“一城三区三副六廊多组团”城乡融合发展新格局，推动城市化地区、农产品主产区、生态功能区三大空间格局发挥各自比较优势。坚持巴州区、恩阳区、巴中经开区一体发展，实施东强、中优、西兴，提升市中心城区首位度。支持南江、通江、平昌三个市域副中心城市补短板强弱项，加快县域城镇化进程。依托高速公路、铁路、国省干线，打造六条经济廊道。实施中心镇培育创建工程，创建一批省级百强镇。依托文旅康养新村，高质量建设一批巴山田园综合体。
完善城市功能配套。坚持以绿兴城、以文兴城、以游兴城、以产兴城、以彩靓城，建设现代森林公园城市。加快城市补短提质，实施城市微改造，增补一批广场、公园、绿地和停车场。推进城市有机更新，建设海绵城市、韧性城市、智慧城市。推进房地产市场健康发展。建立健全常住地提供基本公共服务制度。树立城市营运理念，盘活城市资产资源，增强基础设施建设投融资功能。
强化城市精细管理。加强城市空间立体性、平面协调性、风貌整体性、文脉延续性规划管控，建立标准化精细化管理体系。坚持刚性执法和柔性执法互补，依法推行首违不罚、再违必罚。推进慢行系统和快行系统协调发展，实行机动和非机动车道分离。积极发展同城电商，构建一刻钟便民生活圈。建设爱心驿站，让环卫工人、快递小哥、巴山背二哥等城市奉献者充分感受到城市温度。实施“细胞工程”，推动资源、管理、服务、执法向街道社区下沉。提高城市文明程度和城市治理水平，确保成功创建全国文明城市。
(四)实施高水平的改革开放。以融入新发展格局为牵引，强化创新驱动、改革推动、开放带动，不断增强发展动力活力。
深入实施创新驱动发展战略。坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，落实省委“两头抓”要求。积极创建省级创新型城市。打造巴中科技创新先行区，建设院士专家康养院、创新园和试验田。围绕主导产业实施重大科技专项，创建一批国省级科技创新平台和基地。加强特色种业基础应用研究，推动建立大巴山生物多样性保护研究中心。大力培育国家高新技术企业、国家科技型中小企业、省级瞪羚企业，加速科技成果转化应用。深化科技体制机制改革，建设人才科创飞地。发挥四川科技在线和“天府科技云”作用。培育壮大数字经济，积极发展大数据、物联网、区块链、人工智能等战略性新兴产业，推动传统产业数字化智能化转型，加快建设数字巴中。
纵深推进重点领域改革。进一步转变政府职能，推动有效市场和有为政府有机结合。深化放管服改革，高效推进一网通办下的最多跑一次改革，全面推行行政审批专用章制度和重点项目、重大事项全程代办服务。深化要素市场化配置改革。健全现代企业制度，大力弘扬企业家精神，旗帜鲜明为依法守信、干事创业的企业家撑腰壮胆。深化国资国企改革和投融资体制改革，推进符合条件的市属国企股份制混改，推动优质国企AA+和AAA主体信用评级，大力培育企业上市，进一步解决中小微企业融资难题。深化市区(县)财税体制改革，优化预算管理和绩效评价。扎实推进绿色金融改革，加大绿色低碳经济信贷支持力度，支持符合条件的企业和项目积极对接资本市场、发行绿色债券。深化农业农村改革，高质量抓好全国农村综合改革整市推进试点市建设。
加快形成全域开放新态势。坚持以开拓促开放，推动供需互助、产销并进，加快融入国内国际双循环。加强与粤港澳、长三角、京津冀合作交流，有效参与成渝地区双城经济圈协作分工，务实推动渝东北川东北一体化发展。深化友城、市厅、校地、银政产业和项目合作。拓展与“一带一路”沿线国家投资贸易合作。持续创建全省最优、全国一流营商环境，优化政务服务“好差评”，以政府诚信带动企业诚信、社会诚信。
同志们!高质量发展是时代赋予的重大任务。我们要更加解放思想、开拓创新，在红色土地上实现绿色发展，在绿色崛起中擦亮红色名片！
四、坚持产业培育振兴主线，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接
抓发展必须把握阶段性主要矛盾。巴中同步现代化，工作重心要从基础设施会战转向产业培育振兴，始终扭住产业发展牛鼻子，以产业振兴带动乡村振兴、促进老区振兴。
(一)构建现代产业体系。落实制造强国、制造强省战略，以绿色为核心竞争力，纵向完善产业链，横向发展产业集群，形成“1+3”主导产业体系。
突破发展文旅康养首位产业。实施文旅强市战略，推动政策、人才、要素、服务向文旅康养产业集中。突出国家全域旅游示范市主攻方向，强化龙头带动，做强景区旅游，发展城市旅游和近郊旅游，提升乡村旅游。培育壮大森林康养基地，打造彩林风景线，加快发展观光体验、旅居康养、研学科考等新业态，开发“长宿型”异地康养产品，促进巴山民宿健康发展。丰富巴中文化创意产业园、巴中南龛文化产业园业态。围绕目标客群优化旅游产品供给，提升《梦境光雾山》《恩阳船说》等演艺产品品质，推出更多富有吸引力的创新型产品。围绕“红+绿”打造旅游联盟，协同推进川陕苏区和将帅故里红色游、大巴山生态康养游。加快天府旅游名县等品牌创建，力争两年成功创建川陕苏区王坪国家5A级旅游景区，五年新增三个天府旅游名县、四个县区入列国家全域旅游示范区，八年建成国际休闲度假旅游目的地。到2025年，力争游客接待人数超8000万人次、旅游收入突破700亿元。
培育壮大食品饮料产业集群。围绕产业高端化、生产智能化、产品差异化，以特色农产品加工、白酒制造为重点，突出专精特新，推动大宗食品规模化、特色食品休闲化发展。实施食品饮料产业倍增计划，重点围绕“两瓶酒、一块肉、一瓶水”等优势产品，培育龙头企业，打响“巴食巴适”等区域公用品牌。聚焦巴中云顶茶、通江银耳、平昌青花椒、恩阳芦笋、南江黄羊、青峪猪、巴山牛等农特产品，实行“有机产品+绿色产品”两条腿走路，针对不同消费人群量身定制产品供给。健全食品安全追溯体系，争创国家农产品安全市。到2025年，力争食品饮料产业产值超500亿元。
培育壮大生物医药产业集群。积极创建全国基层中医药工作先进市、国家中医药综合改革试验区，推动生物医药与中药材产业联动发展。加强道地药材优良品种选育和标准化规范化种植，大力发展丹参、杜仲等主要品种和枳壳、金银花等大宗品种，全市道地药材种植面积稳定在80万亩以上。加快建设中药材交易市场和生物医药重点实验室。积极推进生物制药和中医药精深加工。支持生物医药类龙头企业快速发展、拓展市场。到2025年，力争生物医药产业产值超200亿元。
培育壮大新能源新材料产业集群。实施“气化巴中”行动，加大天然气、石油资源勘探开发和综合利用力度，推进资源就地转化利用。规划建设天然气调峰电站、分布式能源项目、液化天然气生产配送中心，支持有条件的企业建立天然气直供点，建成川东北清洁能源基地。加快建设坪河、尖山石墨原料基地，推进石墨精深加工，成链发展高性能石墨、先进碳材料、新型电池等石墨制品，变地下“黑金”为地上“黄金”。到2025年，力争新能源新材料产业产值超100亿元。
(二)培育壮大现代产业园区。突出园区产业发展主平台作用，强化产业链供应链价值链同构，推动产业集群、要素集约、技术集成、服务集中。
做强新型工业园区。创新园区发展模式，加快建设中国西部肉类食品加工园区，打造全国优质肉制品供应基地。升级建设平昌白酒工业园，打造区域性优质白酒基地、川酒新地标。加快建设秦巴生物医药产业园，打造西部现代生物医药康养新兴产业基地。加快建设新能源新材料产业园，打造西部先进碳材料基地。抢抓东部沿海和成渝地区电子信息产业转移机遇，加快建设巴中临港产业园。鼓励各县区与巴中经开区共建飞地园区、因地制宜发展专业园区。高质量建设平昌经开区。
做优现代服务业集聚区。提升西部国际商贸城、王府井、容邦万达、南池商圈等服务业集聚区活跃度，建成巴中万达广场、平昌亿联等城市综合体。加快建设提升巴城农副产品交易市场、巴中粮食现代物流园、恩阳空港物流园、盘兴物流园、川陕渝智慧物流园、巴中邮政快递园区。增强秦巴金融街集聚功能。加快培育检验检测、律师公证和司法鉴定等生产性服务业集聚区。支持巴中市人力资源服务产业园创建省级园区。培育壮大巴适味道、巴山工匠、巴山阿姨等生活性服务业公共品牌。
做实现代农林园区。完善以国家级园区为引领、省级园区为示范、市级园区为支撑、县区级园区为基础的农业园区递进培育体系，推进农业现代化示范区建设。加快创建南江黄羊+金银花国家级现代农业产业园，积极争创巴州道地药材国家级现代农业产业园。巩固提升恩阳优质粮油+猪、通江食用菌、平昌茶叶+猪省级现代农业产业园区创建成果。积极争创南江核桃、南江彩林、通江杜仲等国省级现代林业园区。
(三)深入实施乡村振兴战略。坚持农业农村优先发展，把乡村振兴战略作为新时代“三农”工作总抓手，推进农业农村现代化。
巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”要求，有效衔接乡村振兴。加强防止返贫动态监测和帮扶，建立防止返贫专项基金。开展“万企兴万村”行动，抓实中央单位定点帮扶、东西部协作和省内对口帮扶。加强产业帮扶、就业帮扶、消费帮扶和易地扶贫搬迁后续扶持，确保不发生规模性返贫致贫。加强扶贫项目资产运营、管理和监督，培育壮大集体经济，推动基层供销社、新型农村集体经济组织、农民合作社融合发展，多渠道增加农民收入。加快推进农村寄递物流体系建设。
做大做强乡村产业。乡村振兴核心在产业振兴。要坚持以工补农、以城带乡，以发展壮大县域经济为引领，统筹推进乡村产业发展，强化乡村振兴的经济支撑。加快县区“1+1”产业布局定型，以中心镇、中心村为重点，做大做强产业链条，锁定目标、久久为功。县区主导产业要科学合理规划，迅速做大规模，做优拳头产品，在全国全省分工布局中占有一席之地;特色产业要依托比较优势，提升品牌价值，增强市场竞争力和产品附加值，促进富民增收。推进产村相融、以产聚人、以产兴村，避免农村人口空心化、产业空壳化。在大力发展优势产业的同时，要牢牢守住粮食安全底线，采取“长牙齿”的硬措施保护好耕地，稳定粮食播面，遏制非农化、防止非粮化。
推动乡村全面振兴。坚持城乡一体，以片区为单位精心编制乡村国土空间规划，引领两项改革“后半篇”文章走深走实。以“四个优先”硬措施吸引各类人才大聚集，加快培育催生新型农业经营主体，培养社会主义新农人和高素质农民，促进人才振兴。深入实施“美丽巴中·宜居乡村”建设行动，推进农村人居环境整治，促进生态振兴。塑造文明乡风、良好家风、淳朴民风，促进文化振兴。加强农村基层党组织建设，建设法治乡村、平安乡村，促进组织振兴。抓实三农工作综合示范片建设。落实五级书记抓乡村振兴责任制，积极争取革命老区乡村振兴差异化支持政策，争创一批省级乡村振兴成效显著县区、重点帮扶优秀县。
同志们!晏阳初毕生致力于乡村建设，百年追梦只有在共产党领导下才能真正实现。只要我们牢牢扭住产业培育振兴这一主线，一心为民、勤于耕耘，一幅产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的“大巴山居图”就会早日呈现！
五、深入践行“两山”理论，扎实开展生态文明建设示范创建
坚定贯彻习近平生态文明思想，厚植生态本底，发展生态产业，提升生态价值，推动生态之绿迈向发展之绿，打造美丽中国的老区样板。
(一)深入打好污染防治攻坚战。保持力度、延伸深度、拓展广度，推进生态环境突出问题整改，以更高标准打好蓝天、碧水、净土保卫战。严格落实河长制、林长制和长江十年禁渔行动，统筹山水林田湖保护治理。推进秦巴生物多样性生态功能区建设。深化厕所革命，提升城乡垃圾、污水处理设施管理运行水平。推动跨区域生态环境联防联治。
(二)促进生态环境治理现代化。加快推进“三线一单”落地落实，实行生态环境分区管控，构建国土空间开发保护新格局。严格生态环境监管，基本构建起以排污许可制为核心的固定污染源监管体系。健全生态环境损害赔偿制度，建立“污染者付费+第三方治理”机制，推进生态环境损害行政执法与司法衔接，让破坏生态环境行为付出代价。
(三)积极推动生态产品价值实现。争取全域开展生态产品价值实现机制国省试点。开展生态产品信息普查，推进自然资源确权登记，制定生态产品目录清单。建立生态产品价值评价体系，探索符合巴中实际的核算办法，推动核算结果应用。拓展生态产品价值实现模式，探索建立生态资源资产开发经营服务和交易平台，促进森林、水等生态资源权益交易。加快培育生态产品区域公用品牌，提升生态产品溢价能力。推动建立渠江流域横向生态保护补偿机制。加快碳汇项目储备，加速碳汇产品交易。
(四)大力推进绿色低碳发展。以降碳为重点，推动减污降碳协同增效，加快产业、能源、交通运输、用地结构调整，构建绿色低碳循环发展经济体系。制定实施碳排放碳达峰方案，开展市中心城区空气质量持续稳定达标和碳达峰“双达”行动试点。推进城市商住小区现代森林花园建筑设计和建设，鼓励智能光伏与绿色建筑融合创新发展，巩固建设装配式建筑生产基地。开展绿色生活、绿色社区创建行动，推进生活垃圾分类，倡导简约适度、绿色低碳生活方式。争取在全省率先建成国家生态文明建设示范市。
同志们!生态是巴中最大优势，绿色是巴中最靓底色。我们要坚定不移走生态优先、绿色发展之路，让生态文明之树常青长盛，让绿色发展之花越开越艳！
六、大力发展民生社会事业，建设老区人民高品质生活家园
人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。要牢记全心全意为人民服务宗旨，践行以人民为中心的发展思想，增进老区人民更大福祉。
(一)优先发展教育事业。推进教育强市建设，坚持发展规划优先、财政投入优先、资源配置优先，办好人民满意教育。全面完成新一轮城乡学校布局调整，探索学区制管理，推进城乡学校共同体建设，切实解决城挤、乡弱、村空矛盾。促进各类教育协调发展，实现学前教育更加优质普惠、义务教育更加优质均衡、职普教育规模大体相当、高等教育办学规模和办学水平明显提升，让每个年龄阶段孩子都享有人生出彩的机会。落实“双减”政策和教师减负清单，突出立德树人、培根铸魂、启智润心，实施品质塑魂、潜质赋能、体质强身、慧质筑基“四质工程”，努力培育时代新人。推进义务教育教师“县管校聘”和县域内义务教育学校校长交流轮岗，培育壮大名师、名校长、名班主任、名辅导员队伍。深化新时代教育评价改革，提升教育治理现代化水平。
(二)切实加强市民健康服务。深入实施健康中国战略，建成省级中医医疗区域中心，扶优建强市中医医院，新增三级医院七家，做实城市医联体和县域医共体，支持社会办医规范发展，力争一般病在市县解决、日常疾病在基层解决。纵深推进“三医”联动改革，健全现代医院管理制度，推进集采药品和高值耗材落地降价，建立健全医保信用和执法体系，逐步扩大异地就医直接结算范围。推进疾病预防控制体系建设，完成市传染病医院迁建，严防新冠肺炎疫情输入和反弹。高水平开展爱国卫生运动，巩固发展国家卫生城市成果。大力实施全民健身运动，发展竞技体育，积极申办省运会，有序提升城市健身基础设施，力争实现乡镇全民健身中心全覆盖。
(三)全面提升社会保障水平。实施“十百千就业增收工程”，完善农民工服务保障体系，促进高校毕业生、退役军人、就业困难人员等群体多渠道就业，强化新就业形态劳动者权益保障。健全多层次社会保障体系，提升普惠性兜底性社会保障水平。加强残疾预防，发展残疾人事业。积极应对人口老龄化，推进社区养老服务综合体和示范性农村区域养老服务中心建设。落实青年优先发展战略，落实“三孩”生育政策，多渠道降低生育养育教育成本，加强妇女儿童权益保护。实施中等收入群体和低收入群体收入倍增计划，全面提高市民生活品质。
同志们!民生连民心，枝叶总关情。我们要以百姓之心为心，以人民之福为福，努力实现群众在共享发展红利中多受益、老区在共同富裕道路上不掉队！
七、推进治理体系治理能力现代化，开创民主政治建设新局面
坚持党的领导、人民当家作主和依法治市有机统一，发展社会主义民主政治，巩固生动活泼、安定团结的政治局面。
(一)发展完善全过程人民民主。积极开展全过程人民民主实践，实现民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督各个环节有机贯通。支持人大及其常委会依法行使职权，创造性开展立法、监督、重大事项决定等工作，充分发挥人大代表主体作用，扩大人民有序政治参与。发挥政协作为协商民主的重要渠道、重要阵地、重要平台作用，用好“有事来协商”等平台，加强思想引领，广泛凝聚共识。健全与党外人士合作共事机制，加强新的社会阶层人士统战工作，落实党的民族和宗教政策，巩固和发展最广泛的爱国统一战线。更好发挥群团组织作用，努力开创群团工作新局面。落实党管武装制度，加强国防动员建设，发展新型军政军民关系，巩固全国双拥模范城创建成果，全面做好退役军人事务工作。
(二)加快建设法治巴中。深入贯彻习近平法治思想，加强党委对立法工作的领导，推进城乡建设管理、环境保护、历史文化保护等重点领域立法。全面建设法治政府，健全现代公共法律服务体系，深化综合行政执法体制改革，推进执法重心下移和规范化建设。加快推进司法责任制综合配套改革，完善检察权、审判权运行机制，全面提升司法公信力。实施“八五普法”，推进“法律七进”和基层法治示范创建，提升全民法治意识和法治素养。
(三)不断完善市域社会治理。统筹发展与安全，落实总体国家安全观，推进韧性社会治理，力争成功创建全国首批市域社会治理现代化合格市。纵深推进平安巴中建设，常态化开展扫黑除恶斗争，打击电信网络诈骗违法犯罪。坚持和发展新时代“枫桥经验”，变维稳为创稳、信访为信任。深化城乡基层治理体系和治理能力建设，推动党组织领导下的法治德治自治深度融合。有序防范化解政府债务、金融、统计等领域重大风险。加强森林防灭火、城乡消防、防汛和地灾防治、应急物资保障体系建设，全面提升防灾减灾救灾能力。强化安全生产、食品安全监管，防范遏制重特大事故。
同志们！江山就是人民，人民就是江山。革命年代，这片红色土地至诚至忠，为打江山作出了巨大牺牲;新的时代，我们要弘扬民主、厉行法治，为守江山作出应有贡献！
八、践行社会主义核心价值体系，打造全国红色文化传承标杆
坚持社会主义先进文化前进方向，以建设爱国主义教育和红色文化传承基地为牵引，推动城市文化软实力不断提升。
(一)构筑精神文化高地。加强习近平新时代中国特色社会主义思想学习宣传和全面贯彻，推动理想信念教育常态化制度化。深入学习贯彻党的十九届六中全会精神，不断深化对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识。全面落实意识形态工作责任制，加强新闻舆论、高校等阵地管理。依法加强网络空间治理，走好网上群众路线。深化拓展党史学习教育，加强川陕革命根据地和红四方面军历史挖掘，推动川陕苏区精神纳入中国共产党人精神谱系。全面加强精神文明建设，推进新时代巴中城市精神宣传阐释和实践转化，丰厚市民精神滋养，大力培育时代楷模。加强社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德建设，营造良好社会风尚。
(二)擦亮红色文化名片。系统编制川陕片区革命文物保护管理利用总体规划，加强全市烈士纪念设施保护修缮，优化红色场馆展陈，完成川陕革命根据地红军烈士陵园及周边区域整体提升，打造川陕苏区标志性精品褒扬纪念设施。实施红色基因传承工程，编创川陕苏区红军经典故事。发展红色教育研学旅行，串联市域红色景区景点，建成川陕苏区红军文化公园，推动共建覆盖西部、纵贯南北、连接中东部的革命老区红色文旅走廊。完成市委党校(大巴山干部学院)迁建，建成大巴山工运学院，力争建成全国干部党性教育基地、全国红色教育基地。启动红色基因库建设，争取新增一批国省级爱国主义教育基地和烈士纪念设施。以红色文化为引领，协同推进巴文化中心、晏阳初故里文化名片打造，丰富城市文化元素，全面提升城市文化品质。
(三)全面发展公共文化事业。深入实施文化惠民工程，巩固提升基层文化阵地，建成秦巴群众文化活动中心、巴中博物馆、巴中科技馆、工人文化宫。提升打造秦巴大讲堂、晏阳初大讲堂、秦巴翰墨古镇等公共文化服务品牌。实施文化产业数字化战略，积极创建国家文化产业创新实验区、示范园区。组建市属文艺院团，建设大师工作站，集聚一批文艺领军人才。大力实施“六个一”文艺精品打造和大巴山文艺推优工程，完善各项文艺扶持政策，推出具有巴山气派、巴人风骨、时代精神的传德传神传世之作。
同志们！文化是城市的灵魂，文化自信是更基本更深沉更持久的力量。巴中作为文化资源富集地，要守护好红色家园，弘扬好红色文化，以文化繁荣发展助推同步现代化！
九、坚定不移全面从严治党，夯实社会主义现代化建设政治保障
开启新征程，开创新局面，关键在党，关键在人，关键在干部。要大力弘扬伟大建党精神，提升全面从严治党水平，为建设现代化巴中提供坚强保证。
(一)把政治建设放在首位。全面落实党的政治建设责任制，实施“一把手”政治能力提升计划，引导各级党员干部增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。严格执行新形势下党内政治生活若干准则，认真落实民主集中制，加强党内政治文化建设。深化政治监督和政治巡察，健全政治生态评价体系、干部政治表现负面清单制度，让严守政治纪律和政治规矩成为巴中党员干部的思想自觉和行动自觉。
(二)建设高素质干部队伍。坚持新时期好干部标准，鲜明用好五种人、七种人尤其不能用导向，把合适的人用起来，锻造信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬的骨干队伍。推进年轻干部递进培养、选调生重点培养，全面推行三线墩苗、双向互派、关键岗位跨部门轮岗等机制，明显改善干部队伍结构。加强高质量发展绩效考核，健全集群式阵地、差异化培训、全要素保障体系，增强各级干部谋划大事、争取政策、推动创新、狠抓落实的能力。实施“百千万引才工程”，一手抓向外借智，一手抓对内释能，形成群贤毕至、少长咸集、聚天下英才而用之的良好态势。
(三)建强基层战斗堡垒。健全落实书记抓党建工作机制，坚持系统化推进、标准化管理、品牌化提升，以提升组织力为重点，全面夯实党的执政根基。统筹加强农村、城市、机关、企事业单位、两新组织等各领域党建工作，把党的组织优势转化为发展优势。全面推进“六个标准化”建设，建立与现代化建设相适应的基层党建制度体系和工作体系，以更大力度推动资源力量下沉。探索革命老区红色党建新模式，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用，促进乡村振兴，引领基层治理，切实增强基层党建工作实效。
(四)大力培树新风正气。始终保持作风建设永远在路上的韧劲，驰而不息正风肃纪，落实“讲真话、做实事、去繁冗，有情怀、扬激情、反颓废”基本要求。积极营造敢讲真话、愿听真话的环境，形成求真务实、争做实事的浓厚氛围。坚决反对形式主义官僚主义，坚定不移去繁冗，让清爽、清简、清新成为风尚。务实开展情怀教育，大力培育家国情怀、人民情怀、老区情怀。旗帜鲜明扬激情、反颓废，坚持人岗相适，突出正向激励，永葆队伍源头活水。持续构建“宽松、和谐、干净”的人际关系环境和“宽容、激情、担当”的干事创业环境，以关键少数的清风正气带动绝大多数的正气清风。
(五)纵深推进反腐倡廉。层层压实管党治党政治责任，加强对“一把手”和领导班子的监督。完善各类监督有机贯通、相互协调机制。驰而不息落实中央八项规定精神，坚决防止四风问题隐形变异、反弹回潮。坚持一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，抓实以案促改，完善权力运行监督制约机制，持续深化重点行业领域突出问题系统治理，坚决整治群众身边不正之风和腐败问题。落实“三个区分开来”要求，为负责者负责、担当者担当。依托王瑛先进事迹展陈馆等廉政教育基地，强化廉洁文化浸润，加强红廉、德廉文化融合，建设清廉机关，培树清廉家风。持续深化纪检监察体制改革和配套机制建设，不断加强纪检监察规范化法治化建设。
同志们！百年党史，信仰力量可鉴；薪火相传，先辈精神可追。1934年红四方面军在毛浴古镇制定的“智勇坚定、排难创新、团结奋斗、不胜不休”十六字训词，历久弥新、永不褪色，既是川陕苏区精神，也是新时代巴中城市精神。奋进新时代、开启新征程，我们要做智勇坚定的追随者，牢记前赴后继的峥嵘岁月，赓续巴山忠魂的铁血丹心；要做排难创新的攻坚者，敢于苦干实干、创新创造，展示巴山儿女的昂扬锐气；要做团结奋斗的开拓者，砥砺宁愿苦干、不愿苦熬的意志品质，汇聚干事创业的磅礴力量；要做不胜不休的逐梦者，书写后发赶超振兴发展时代篇章，让老区强市富民梦想成真。
同志们！民族复兴，千秋伟业；老区振兴，征途如虹。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委坚强领导下，勇担历史使命、不负人民重托，为加快建设“三市两地一枢纽”、开启全面建设社会主义现代化巴中新征程而努力奋斗！
名词解释和说明
1.三市两地一枢纽：全国革命老区振兴发展示范市、国家生态文明建设示范市、国家全域旅游示范市，全国爱国主义教育和红色文化传承基地、成渝地区绿色产品供给地和产业协作配套基地，成渝地区北向重要门户枢纽。
2.两主三基、四向发力：以高质量发展为主题、产业培育振兴为主线，夯实基础设施和公共服务设施建设根基、一流营商环境建设根基、党的建设和党风廉政建设根基，在上争支持、外抓招引、内强培育、广聚民智上持续发力。
3.职住平衡：在某一给定的地域范围内，职工的数量与住户的数量大体保持平衡状态。
4.文旅新区：巴中市光雾山诺水河文旅融合发展示范区，简称文旅新区。
5.三区同建：在城市实行产业园区、旅游景区、城市新区同建，在农村实行产业园区、田园景区、新型社区同建。
6.县区“2+2”主攻方向：第一个“2”，即1个综合定位+1个特色定位;第二个“2”，即1个主导产业+1个特色产业。
7.八大工程：航空机场加密完善工程、对外通道扩能贯通工程、国省干线提档升级工程、农村公路扩能延伸工程、内河水运改善提升工程、枢纽站场优化转型工程、交旅融合品牌打造工程、安全智慧绿色引领工程。
8.三大行动：客运出行优质满意行动、货运物流降本增效行动、行业治理共建共享行动。
9.八纵八横四环四航：“八纵”，即汉巴南铁路、银昆高速、成巴高速、镇广高速、通宣开高速、G244光雾山至下八庙段普通国道、G245巴中至群乐段普通国道、G542乐坝至涵水段普通国道；“八横”，即广巴达铁路、成巴安铁路、恩广高速、苍巴万高速、盐南通万高速、平仪高速、G347铁溪至渔溪段普通国道、米仓大道；“四环”，即巴城绕城高速环线、巴城快速公路环线、区县直连高速环线、国省干线公路环线；“四航”，即恩阳机场、南江通用机场、通江通用机场、平昌通用机场。
10.一城三区三副六廊多组团：“一城三区”，即市中心城区及所含巴州区、恩阳区、巴中经开区；“三副”，即南江县、通江县、平昌县三个市域副中心城市；“六廊”，即广元—巴中—平昌—达州、汉中—南江—巴中—南充、成都—巴中—通江—万源等三条重点城镇发展走廊，镇广高速、恩广高速、万盐高速等三条交通联系廊道；“多组团”，即文旅新区、旅游景区、巴山田园综合体等多个组团。
11.“1+3”主导产业体系：“1”，即文旅康养首位产业；“3”，即食品饮料、生物医药、新能源新材料产业集群。
12.两瓶酒、一块肉、一瓶水：“两瓶酒”，即以小角楼、江口醇为代表的优质白酒产业；“一块肉”，即以柳林食品工业园为核心打造西部肉制品生产基地；“一瓶水”，即天然矿泉水。
13.县区“1+1”产业布局：1个主导产业+1个特色产业。
14.“六个一”文艺精品：一首歌、一部电影(电视剧)、一台戏、一幅画、一个故事、一部长篇小说。
15.十百千就业增收工程：组织技能培训15万人次，输出转移就业500万人次，实现农民工经济1000亿元以上。
16.用好五种人：用好一心实干、无怨无悔的人，埋头苦干、不事张扬的人，敢想敢干、勇于担当的人，懂得巧干、善于创新的人，顾全大局、实绩突出的人。
17.七种人尤其不能用：政治麻木、立场摇摆的人，坐而论道、不干实事的人，人前人后、狐假虎威的人，架线搭桥、跑官要官的人，团团伙伙、拉帮结派的人，利欲熏心、争功诿过的人，居心叵测、搬弄是非的人尤其不能用。
18.百千万引才工程：引进500名以上高层次人才、1000名以上急需紧缺专业人才、10000名以上产业人才。
19.三线墩苗：选派年轻干部到改革开放前线、项目工作一线、排难攻坚火线锻炼。
20.六个标准化：组织体系、活动阵地、运行机制、教育管理、档案资料、经费保障等六个标准化建设。