中国共产党巴中市第四届委员会第十二次全体会议，于2021年7月13日举行。全会由市委常委会主持。市委书记何平作了讲话。

　　全会审议通过了《中共巴中市委关于奋力后发赶超振兴发展加快建设“三市两地一枢纽”的决定》《中共巴中市委关于深入推进创新驱动引领高质量发展的意见》和《关于召开中国共产党巴中市第五次代表大会的决议》。

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中国共产党巴中市第四届委员会第十二次

　　(2021年7月13日中国共产党巴中市第四届委员会第十二次全体会议通过)

　　中国共产党巴中市第四届委员会第十二次全体会议，于2021年7月13日举行。

　　出席全会的有，市委委员37人，候补市委委员9人。市纪委常委和有关方面负责同志列席会议。巴中市出席党的十九大代表，省第十一次党代会巴中代表中部分基层同志、市第四次党代会代表中部分基层同志列席会议。创新型科研单位和民营企业代表、非公有制经济组织和社会组织党组织书记或出资人(负责人)代表、巴中市法律顾问团代表列席会议。

　　全会由市委常委会主持。市委书记何平作了讲话。

　　全会深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，认真学习贯彻习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话精神，全面落实党的十九届五中全会和省委十一届八次、九次全会决策部署，审议通过了《中共巴中市委关于奋力后发赶超振兴发展加快建设“三市两地一枢纽”的决定》《中共巴中市委关于深入推进创新驱动引领高质量发展的意见》和《关于召开中国共产党巴中市第五次代表大会的决议》。何平就《决定(草案)(讨论稿)》和《意见(草案)(讨论稿)》向全会作了说明。

　　全会认为，习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话，深刻阐释了一百年来我们党团结带领中国人民走过的光辉历程、创造的伟大成就和取得的宝贵经验，庄严宣告在中华大地上全面建成了小康社会，精辟概括了伟大建党精神，展望了中华民族伟大复兴的光明前景，体现了深远的战略思维、强烈的历史担当、真挚的为民情怀，为全党全国各族人民向第二个百年奋斗目标迈进指明了前进方向、提供了根本遵循，也为新时代老区振兴发展注入了强大精神力量。省委十一届九次全会深入贯彻落实习近平总书记关于创新发展重要论述，专题研究部署创新发展，充分体现了省委心怀“国之大者”的政治自觉、服务国家科技自立自强的责任担当和塑造高质量发展战略优势的深谋远虑，必将推动治蜀兴川再上新台阶。全市各级党组织和广大党员干部要切实把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神上来，统一到省委十一届八次、九次全会精神上来，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保党中央大政方针和省委决策部署在巴中落地落实。

　　全会指出，巴中当前已进入再次创业的历史新时期、后发赶超的关键突破期、振兴发展的黄金机遇期，既面临巩固拓展脱贫攻坚成果、推动革命老区振兴发展、把革命老区建设得更好的重大责任，又面临显著缩小城乡区域发展和居民生活水平差距、让老区人民过上更好生活、与全国全省同步基本实现社会主义现代化的重大使命。全市上下必须全面领会习近平总书记关于新发展阶段、新发展理念、新发展格局重要论述，深刻认识后发赶超振兴发展是巴中进入新发展阶段的历史使命、贯彻新发展理念的实践路径、融入新发展格局的战略安排，主动担责，接续奋斗，因地制宜走出一条高质量发展之路。

　　全会要求，要聚焦“三市两地一枢纽”发展定位，形成后发赶超振兴发展新态势。建设全国革命老区振兴发展示范市，要积极抢抓新时代支持革命老区振兴发展等重大历史机遇，推动老区战略位势、发展水平、幸福指数明显提升。建设国家生态文明建设示范市，要深入践行“两山”理论，打造生态文明建设和绿色发展的重要窗口。建设国家全域旅游示范市，要大力推动文旅康养融合发展，建成国际休闲度假旅游目的地。建设全国爱国主义教育和红色文化传承基地，要加强川陕革命根据地和红四方面军历史的挖掘宣讲，推动共建覆盖西部、纵贯南北、连接中东部的革命老区红色文旅走廊。建设成渝地区绿色产品供给地和产业协作配套基地，要充分发挥富硒、有机优势，不断提升粮食产量、生猪产能和特色农产品供给能力，提高“巴中产”“巴中造”产品在成渝地区市场占有率和供给率。建设成渝地区北向重要门户枢纽，要加快融入全国交通大网络，打造成渝地区北向开放拓展的窗口，建成人流、物流、信息流、经济流区域性集散地。

　　全会指出，奋力后发赶超振兴发展要突出高质量发展主题，坚持人民至上、利民为本，坚持因地制宜、扬长补短，坚持生态优先、绿色发展，坚持实事求是、求实创新，坚持质量第一、效益优先，坚持规划先行、系统推进。要以巴中经开区“二次创业”为抓手打造高质量发展新引擎，集全市之智，举市级之力，加快创建国家级经开区，建成全市政治中心、经济中心、创新中心，成为创新驱动的龙头、后发赶超的样板、振兴发展的引擎。要以建设文旅新区为载体打造绿色新兴增长极，组建巴中市光雾山诺水河文旅融合发展示范区，建设践行“两山”理论示范区、国际休闲度假旅游目的地、中国内陆养生福地。要以差异化发展为路径优化县域特色发展版图，突出县区发展定位和“1个主导产业+1个特色产业”主攻方向，加快形成全域统筹、优势互补、错位发展的良性格局。要以“五大振兴”为目标全面推进乡村振兴，积极创建现代农业产业园区，实施乡村建设行动，建好“三农”工作综合示范片，持续巩固拓展脱贫攻坚成果有效衔接乡村振兴。

　　全会指出，奋力后发赶超振兴发展要贯穿产业培育振兴主线，坚持生态产业化、产业生态化，着力优农强工，突破发展文旅康养首位产业，纵向构建完善产业链，横向发展产业集群，不断提高产业链供应链价值链水平，加快形成以“1+3”主导产业为重点、绿色为核心竞争力的现代产业体系。突出国家全域旅游示范市主攻方向，坚持全区域统筹、全要素供给、全产业带动、全社会参与，做强景区旅游，发展城市旅游，提升乡村旅游，擦亮红色旅游。培育壮大食品饮料产业集群，以特色农产品加工、白酒制造为重点，建设特色鲜明、布局合理、承载力强的产业园区。培育壮大生物医药产业集群，以创建国家基层中医药先进市、国家中医药综合改革试验区为抓手，建设西部现代生物医药康养新兴产业基地。培育壮大新能源新材料产业集群，大力发展天然气清洁能源、绿色化工和高性能石墨、先进碳材料、新型电池。

　　全会指出，奋力后发赶超振兴发展要夯实基础设施和公共服务设施建设根基。加快完善现代基础设施体系，着力建设以“8844”为骨干的综合交通运输体系、以“6781”为主体的现代综合水利网络体系、以“5355”为重点的现代能源信息体系，提升基础保障水平。加快完善现代公共服务体系，努力办好人民满意教育，持续提升全民健康水平，繁荣发展公共文化事业，健全社会保障体系，推进基本公共服务普惠化、城乡公共服务均等化、区域公共服务协同化。加快完善现代城乡建设体系，坚持全域统筹规划、园区景区新区同步建设、城乡融合发展，努力建设 “四宜四有”现代化新城。

　　全会强调，奋力后发赶超振兴发展要夯实一流营商环境建设根基。把一流营商环境建设作为全市“头号工程”，聚焦“全省最优、全国一流”目标，坚持开放第一引擎，培育创新第一动力，打造诚信第一品牌，突出效率第一生命，持续推进营商环境市场化法治化国际化。

　　全会强调，奋力后发赶超振兴发展要夯实党的建设和党风廉政建设根基。全面贯彻新时代党的建设总要求，认真落实全面从严治党政治责任，筑牢绝对忠诚的政治信仰，锤炼激情担当的干部队伍，锻造坚强有力的基层组织，维护风清气正的政治生态。深入落实“讲真话、做实事、去繁冗，有情怀、扬激情、反颓废”基本要求，持续构建“宽松、和谐、干净”的人际关系环境和“宽容、激情、担当”的干事创业环境，大兴精文减会、务实调研、立说立行、亲力亲为、清正廉洁新风。

　　全会指出，奋力后发赶超振兴发展要集聚各种资源、汇聚各方力量。在上争支持上持续发力，建立向上争取政策、项目、资金责任清单，积极争取重大产业和高校布局、重大科研创新平台、重大基础设施等方面支持。在外抓招引上持续发力，建立“市级统筹、行业指导、县区主体、驻外机构前哨”招商引资工作机制，加快构建上下联动、内外协同、资源共享招商引资格局。在内强培育上持续发力，持续实施企业培育培优“四百计划”，梯次培育一批国家、省级龙头企业，打造一批产业联盟和产业综合体。在广聚民智上持续发力，发挥人大代表、政协委员、民主党派、工商联、无党派人士和群团组织作用，完善并实施荣誉市民制度，广泛听取发展意见、汲取智慧力量、凝聚思想共识。

　　全会强调，奋力后发赶超振兴发展要加强工作保障，形成强大合力。深化重点领域改革，统筹推进农业农村、财税金融、国资国企等重点改革，释放改革红利，增强发展活力。夯实人才支撑，实施“百千万引才工程”，形成百名高层次人才领航、千名专业人才支撑、万名产业人才集聚态势。加强社会治理，统筹发展和安全，完善党组织领导下的自治、法治、德治相结合的城乡治理体系。健全落实机制，引领全市上下以高度政治自觉、思想自觉、行动自觉推动中央和省市决策部署落地落实。

　　全会指出，进入新发展阶段，创新是全面建设社会主义现代化巴中的动力源泉，是引领革命老区振兴发展的核心引擎，是融入新发展格局和成渝地区双城经济圈建设的关键支撑。要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实“四个面向”和省委“一头抓国家战略科技力量建设，一头抓产业技术创新和全社会创新创造”要求，深入实施创新驱动发展战略。要坚持需求导向与问题导向相统一、科技创新与制度创新相协同、自主创新与开放创新相促进、培树特色与整体提高相统筹、市场主导与政府引导相结合，加快培育发展新动能、增强竞争新优势。力争“十四五”时期，成功创建省级创新型城市，创新驱动发展取得重大进展。

　　全会指出，要牢牢把握深入推进创新驱动引领高质量发展的重点任务。积极融入国省创新发展战略布局，加强区域创新合作。要培育建强各类创新主体，大力引育创新型企业，增强科研院所和高校职校创新能力，培育新型研发机构。要促进科技成果转移转化，推进产学研用协同创新，健全科技成果转移转化激励机制。要推动创新链产业链深度融合，推进数字化赋能产业发展，前瞻布局和发展战略性新兴产业。要提升乡村振兴科技支撑水平，加强农业科技和装备应用推广，完善现代农业科技服务体系。要推进社会事业和民生领域科技创新与应用，强化绿色低碳发展和社会治理科技支撑。

　　全会指出，要强化深入推进创新驱动引领高质量发展的工作保障。加强创新人才队伍建设，精准引进急需紧缺创新人才，培育壮大本土创新人才队伍，激发人才创新创造活力。要构建多元化创新投入体系，加大财税支持创新力度，提高金融服务科技创新水平，鼓励和引导社会资本投入。要深化创新发展体制机制改革，系统推进全面创新改革，深入推进职务科技成果权属改革，持续推进科技管理体制机制改革。要营造良好创新生态，优化服务创新的政务环境，培育创新文化，加强知识产权保护和运用。要加强对创新发展的组织领导，强化考核问效，推动政策落地见效。

　　全会号召，全市各级党组织和广大党员要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，认真落实中央、省委决策部署，不忘初心、牢记使命，接续奋斗、不胜不休，加快建设“三市两地一枢纽”，以实际行动谱写后发赶超振兴发展新篇章，为推动治蜀兴川再上新台阶作出新的更大贡献！