巴中市第四届人民代表大会第五次会议开幕
何平作政府工作报告 魏文通主持
曾学原作法院工作报告 王燕作检察院工作报告
3月24日上午，巴中市第四届人民代表大会第五次会议在兴合阳光酒店开幕。
▲会议现场
大会应到代表371名，实到代表313名，符合法定人数。
大会执行主席魏文通、李映、向前、任小娟、何春、张平阳、梁津华、熊彬、杨斌、朱继忠、万林、吴天泉、谢友先在主席台前排就座。何平、朱冬、王善平等在主席台就座。
上午9点，魏文通主持大会并宣布大会开幕。本次大会有六项议程：听取和审查巴中市人民政府工作报告;审查和批准巴中市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二0三五年远景目标纲要草案;审查和批准巴中市2020年国民经济和社会发展计划执行情况及2021年国民经济和社会发展计划草案的报告;审查和批准巴中市2020年市级(含经开区)财政预算执行情况及2021年财政预算草案的报告;听取和审议巴中市中级人民法院工作报告、巴中市人民检察院工作报告。
▲何平作政府工作报告
何平代表市人民政府向大会作政府工作报告。何平说：各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。
报告由四大部分组成：一、2020年工作回顾;二、“十三五”主要发展成就;三、“十四五”规划和二〇三五年远景目标的总体考虑;四、2021年工作安排。
在回顾2020年政府工作时，何平说：2020年是极不平凡的一年。面对严峻复杂的国际形势、艰巨繁重的改革发展稳定任务，特别是新冠肺炎疫情的严重冲击，我们坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在党中央国务院、省委省政府和市委坚强领导下，统筹推进疫情防控和经济社会发展，真抓实干、克难攻坚，奋力将疫情的影响降到最低，全市经济逐季向好，社会大局和谐稳定。
▲会议现场
报告从7个方面对2020年政府工作进行了回顾
一是疫情防控有序有力。为全国打赢疫情防控人民战争贡献了巴中力量。
二是脱贫攻坚圆满收官。剩余742户1878名贫困人口全部通过脱贫验收，5区县顺利通过国家脱贫攻坚普查、省级脱贫攻坚调查;27个集体、97名个人在脱贫攻坚工作中受到国省表彰奖励;决战脱贫攻坚取得决定性胜利。
三是经济恢复持续向好。4月份实现100%复工复产复业，疫情带来的严重冲击逐步消除，全市经济呈现持续向好态势。
四是项目推进成效显著。省重项目在全省首批实现100%复工。恩阳机场通航12个城市，旅客年吞吐量突破30万人次;巴万高速、巴城南环线建成通车，镇广高速创造全省高速公路前期工作最快速度，汉巴南铁路巴中至南充段、苍巴高速、米仓大道、诺水大道、巴城东环线等项目加快建设。
五是现代产业加快发展。光雾山成功创建国家5A级旅游景区，米仓山入选首批国家森林康养基地，巴中成为四川唯一的全国第四批旅游标准化示范单位，南江、通江分别入选天府旅游名县、候选县。
六是开放合作继续扩大。广巴达铁路扩能改造、成巴高铁等重大项目进入国省相关规划。与重庆市发改委、江北区建立战略合作关系。全市招商引资到位国内省外资金150亿元、引进重大产业项目28个。
七是社会治理成果丰硕。全面完成“调乡、合村、并组、优社区”工作，全市乡镇(街道)由200个调至139个，村由2177个合至1316个。
▲会议现场
报告中提到，2020年，政府持续实施的“八个一批”成效斐然。市长个人承诺督办的4件民生实事，已全面完成年度任务。
报告在总结成绩的同时也直面存在的问题。何平说：有两类事项需要特别说明：一是去年《政府工作报告》确定的364个事项，完成354项，未完成10项。地区生产总值增速高于全国0.2个百分点、低于全省1.3个百分点，社会消费品零售总额同比下降5%。我们将深刻反思、认真整改。二是第六届全国文明城市创建，由于工作条件差、历史欠账多、前期主观努力不够等原因再次遗憾落选。但是，我们创建全国文明城市的决心信心没有改变，巴山儿女崇文尚美的脚步没有停止!
▲会议现场
报告对“十三五”主要发展成就进行了回顾
五年来，我们坚定贯彻新发展理念，经济实力显著增强。地区生产总值连续跨过2个百亿元台阶。
五年来，我们坚决打赢三大攻坚战，同步全面小康成色有效保障。绝对贫困和区域性整体贫困问题基本解决，5区县全部摘帽，699个贫困村全部退出，累计减贫49.9万人。
五年来，我们统筹推进基础设施补短板，城乡面貌焕然一新。县县通高速和家门口坐动车、乘飞机梦想成真，收获国家卫生城市、国家森林城市、中国气候养生之都、全国双拥模范城等殊荣。
五年来，我们全面深化改革扩大开放，振兴发展动力活力充分释放。营商环境持续优化，招商引资到位国内省外资金654.45亿元，引进重大产业项目135个。
五年来，我们始终坚持以人民为中心的发展思想，市民获得感幸福感切实提升。教育事业蓬勃发展，医卫水平整体提升，民生福祉显著增进。
五年来，我们加快推进政府职能转变，政府自身建设取得新的进展。压减一般性支出13.86亿元，连续4年实施“八个一批”，全面完成“七五”普法任务。
何平说：在看到成绩的同时，我们也清醒认识到：经济社会发展中还存在一些困难和问题。群众在就业、教育、医养、住居等方面还面临不少难题;部分领域干部作风不实，营商环境仍有较大提升空间。对此，我们一定要积极面对、勇于担当，认真予以解决，请大家监督我们、支持我们!
▲会议现场
报告中提到，根据市委建议，市政府组织编制了《巴中市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要(草案)》一并提交大会审议。
何平说：《纲要(草案)》明确了“三市两地一枢纽”的发展定位。立足巴中区位优势和资源禀赋，建成全国革命老区高质量发展示范市、国家生态文明建设示范市、国家全域旅游示范市、全国爱国主义教育和红色文化传承基地、成渝地区绿色产品供给地和产业协作配套基地、成渝地区北向重要门户枢纽。
报告中提出，2021年市政府工作总体要求是：坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入落实习近平总书记对四川工作系列重要指示和中央经济工作会议、省委市委全会及经济工作会议精神，扎实抓好省委省政府和市委各项重大决策部署落实，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，以推动高质量发展为主题、深化供给侧结构性改革为主线、改革创新为根本动力、满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持系统观念，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，更好统筹发展和安全，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，深入落实“一干多支、五区协同”“四向拓展、全域开放”战略部署，加快建设“三市两地一枢纽”，确保“十四五”开好局，以优异成绩庆祝建党100周年。
▲会议现场
何平说：今年，全市经济社会发展要坚持高质量发展导向，经济增速保持在合理区间，城乡居民人均可支配收入分别增长7%、9%，城镇调查失业率控制在5.5%以内，居民消费价格指数控制在103以内。
“稳农业、强工业、促消费、扩内需、抓项目、重创新、畅循环、提质量”，报告从 9个方面对2021年政府工作进行了安排部署。
第一，慎终如始抓好常态化疫情防控，促进经济稳定恢复增长;第二，加快发展现代产业体系，着力提升产业链供应链现代化水平;第三，持续深化基础设施补短板，夯实振兴发展基础支撑;第四，深入实施乡村振兴战略，推动城乡同发展共繁荣，促进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接;第五，积极融入成渝地区双城经济圈建设，深化改革创新扩大全域开放;第六，坚持生态优先绿色发展，共筑渠江上游生态安全屏障;第七，推动公共服务共建共享，持续提升市民生活品质;第八，更好统筹发展与安全，建设更高水平的平安巴中;第九，推进人民满意的服务型政府建设，提升政府治理能力和水平。
▲会议现场
报告中提出今年市政府“八个一批”工作。何平说：争取一批重大政策，挂牌推进一批重大项目，疏解一批老城城市功能，化解一批拆迁安置还房和国土住建领域信访积案，防范化解一批债务金融风险，继续解决一批影响营商环境的突出问题，治理一批交通和环保乱象，集中整治一批政府采购违规违法行为。
报告中同时提出了市政府主要负责人要督办的6件民生实事。何平说：新(改、扩)建城乡公办幼儿园6所、农贸市场(社区菜店)17个、定点屠宰场3个、城区公园4个、背街小巷6条，全面实现市中心城区餐厨剩余物集中统一收运和无害化处理。
▲会议现场
大会印发了《巴中市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二0三五年远景目标纲要》(草案);大会印发了《巴中市2020年国民经济和社会发展计划执行情况及2021年计划草案的报告》(书面)和《巴中市2020年市级(含经开区)财政预算执行情况及2021年财政预算草案的报告》(书面)。提请各代表团审议。
▲会议现场
市中级人民法院代理院长曾学原向大会作《巴中市中级人民法院工作报告》。市人民检察院代理检察长王燕向大会作《巴中市人民检察院工作报告》。
政协四届五次政协委员通过视频方式列席四届人大五次会议第一次全体会议。