会场一角。巴中日报全媒体记者夏雨摄
岁月不居，时节如流。“十三五”即将走过，崭新的“十四五”即将拉开大幕。12月17日至18日，市委四届十一次全会举行，全会审议了《中共巴中市委关于制定巴中市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议（讨论稿）》【以下简称《建议（讨论稿）》】。全会提出的优化区域布局、推动经济高质量发展、凝聚开启新征程的精神力量等建议为巴中擘画出了新蓝图，站位高远，目标准确，路径清晰，引起了高度点赞和热烈讨论。
产业赋能
驱动高质量发展行稳致远
“以经济建设为中心”和“发展是第一要务”这是我们极为熟悉的两句话。经济实力显著增强、脱贫攻坚全面胜利、基础建设历史巨变……回顾我市的“十三五”成就，这与全市加快构建现代产业体系密不可分，更是推动“十四五”蓝图落地的重要支撑。
《建议（讨论稿）》提出将巴中特色优势产业和战略性新兴产业作为主攻方向，大力发展实体经济，提高产业链供应现代化水平，构建优势突出、特色鲜明的现代产业体系。
“市委高瞻远瞩谋划，从12个大的方面、48个分项提出了切合巴中实际的‘十四五’规划和二〇三五年远景目标，绘就了创新攻坚、奋勇向前、振兴发展的宏伟蓝图。”17日下午，平昌县委副书记、县长李余良在分组讨论中说道，《建议（讨论稿）》规划、目标等与全国、全省“十四五”规划建议一脉相承，具有很强的战略性、可行性和操作性。
李余良表示，平昌县将坚定不移建设丘区经济强县。做好城市经济发展和全面乡村振兴“两篇文章”，统筹推动农村和城市发展，着力夯实项目、产业、人才“三大支撑”，强化绿色发展、创新驱动、改革开放、民生改善“四个导向”，务实推动县域经济社会高质量发展。统筹好“发展”和“安全”，进一步增强底线意识和风险意识，有效防范化解生态环境、金融债务、社会稳定、自然灾害、突发事件等各类风险，行稳致远推动平昌高质量发展。
交通是产业发展的基础和保障。我市经过三轮交通大会战，一个机场、两条铁路、六条高速公路相继建成投用，开行了巴中至成都、重庆的动车，农村公路通车总里程1.63万公里，实现100%的乡镇和建制村通硬化路，老区人民多年的“航空梦”“动车梦”和县县通高速的“高速梦”已成现实，巴中正实现由区域交通节点向区域交通枢纽跨越。
针对《建议（讨论稿）》，市政协农业和农村委主任李仕科看得特别认真仔细，他建议“做大做强中心城区、做精做优县域城市、做特做美重点镇、中心镇和特色镇”和“争取国家、省在交通布局上给予支持建设兰州—巴中—达州高铁、银川—巴中—重庆铁路”，引起了热烈讨论。大家还以此展开讨论了广巴铁路的改造问题，现场气氛热烈。
对于产业的发展，恩阳区委副书记、区长李玉甫表示，恩阳区将坚持项目支撑，精心制定“十四五”规划和二〇三五年远景目标；突出开放引领，努力增强经济发展动能；聚力建园兴产，加快构建“3+3”产业体系等。提升对企业的服务水平，创造更好的营商环境。
巴中作为全国第二大苏区，红色资源极其丰富。市政协副主席吴显明认为，要大力宣传好和利用好巴中的红色资源，打好“老区牌”和“红色牌”，提升巴中在国家战略中的位置，一定要把产业培育和发展放在更加重要的位置。巴中经开区党工委专职副书记朱晓聆也表示，经开区将抢抓一带一路、成渝地区双城经济圈建设、关天经济圈和万达开川渝统筹发展等机遇，立足巴中融入成渝地区双城经济圈定位，找准发展方向和着力点。创新探索招商引资的方式方法，提高招商引资的成效，壮大产业体系。深化改革创新，立足产业兴城、宜居兴城，以创国家级经开区为契机，着力营造良好营商环境。
参会者纷纷表示，坚持不懈推动高质量发展，加快转变经济发展形式，加快产业转型升级，加快新旧动能转换，推动经济发展实现量的合理增长和质的稳步提升，这既是立足于当前经济形式的谋划，更是着眼于未来长远大势的擘画。（巴中日报全媒体记者 严波 李建军）
与会代表认真记录。巴中日报全媒体记者夏雨摄
凝心聚力
汇集乘势而上的精神动力
“党的十九届五中全会首次将‘两个显著缩小差距’‘全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展’作为远景目标提出来,在改善人民生活品质部分突出强调了‘扎实推动共同富裕’。”市委书记罗增斌在对《中共巴中市委关于制定巴中市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议（讨论稿）》进行说明时表示，这样的表述，在党的全会文件中还是第一次，具有鲜明的民生导向，彰显了以人民为中心的发展思想，对巴中这样的欠发达地区来说是最大的民生福祉。
随着我国社会主要矛盾转化，巴中与全国、全省同步小康，人民群众对美好生活的向往已经从“有没有”转向“好不好”，不仅期盼物质富足，而且向往精神富有，关注的领域更广、品质要求更高。因此，《建议（讨论稿）》顺应人民对美好生活的新期待，对事关民生福祉的就业、文化、教育、卫生、社会保障等进行重点安排，加快补齐民生短板，不断增进民生福祉。
回首往昔，“十三五”以来，市委坚持把满足人民日益增长的美好生活需要作为工作的出发点和落脚点，努力补齐民生短板、做好惠民实事。民生支出占一般公共预算支出的比重持续保持在全省平均水平以上。
“‘十三五’以来，我最大的感受是巴中市民的幸福感、收获感显著提升。”在大会分组讨论期间，市总工会党组书记、常务副主席杜洪感慨万千，现在信心更足了，生活面貌发生了极大变化。
“十四五”时期，是我们在全面建成小康社会基础上，开启全面建设社会主义现代化巴中新征程的第一个五年，是推动高质量发展、加快建设川陕革命老区振兴发展示范区的关键五年。开启新征程，需要凝聚强大的精神力量，繁荣发展文化事业和文化产业，提升文化软实力、引领社会新风尚，不断满足群众日益增长的精神文化需求。
“推动高质量发展，必须厚植文旅融合发展优势。巴中文化底蕴厚重，文旅资源富集，具有推动文旅融合发展的资源优势和坚实基础。”市文广旅局局长黄鸣认为，巴中的文化事业、文化产业、旅游发展已经步入“有”的阶段，但是还不够“好”。黄鸣十分赞同《建议（讨论稿）》提出的发展思路：坚持以文塑旅、以旅彰显文，实施“文化+”“旅游+”战略，推进业态、市场、服务等融合发展，持续擦亮“山水、洞天、红色、人文、康养”五张金字招牌，提升“山水画廊·秀美巴中”美誉度和吸引力，建设全域旅游示范区。
对此，农行巴中分行纪委书记桑勇也深有感触：巴中旅游资源丰富，但交通是短板，宣传是弱项。而未来几年，巴中将迎来机遇。应加大在成渝、西安周边大中城市的宣传力度。同时练好内功，为下一步旅游业井喷式增长做好相关准备。整合现有旅游资源，攥紧拳头，打造精品特色项目。
《建议（讨论稿）》中明确提出，要提高社会文明程度，加强党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史教育。市党史（地方志）办主任罗之聪已经有了明确方向：用好巴中丰富的党史资源、红色资源，推进“红”与“绿”融合发展。
广电网络巴中分公司总经理付克钧也提出了今后努力的方向：积极向上对接力争一批优质项目尽快落地，繁荣巴中网络视听生态；聚合优质资源，实现5G在巴中的民用和商用，助推巴中经济社会发展。他还建议，在乡村振兴中，进一步统筹各行业公共文化服务职能，整合文化下乡、科技下乡、公益电影等项目资金，通过广电网络等现代传播渠道，把相关的公共服务送进千家万户。（巴中日报全媒体记者 曾彦元 李云良）
借时借势
优化区域经济布局
“十三五”时期，随着内贯外联的综合交通体系持续完善，营商环境逐步优化，巴中经济高速发展的“引擎”加快点燃，经济建设取得阶段性显著成效。如今，站在换挡调速的新起点，巴中如何紧抓川陕革命老区振兴发展契机，激发动能活力，借时借势“跳起摸高”，实现更高速度的发展，进一步缩小与发达地区的发展差距，是摆在当前的首要发展难题之一。
如何破题？《中共巴中市委关于制定巴中市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议（讨论稿）》提出，要积极融入新发展格局和成渝地区双城经济圈建设，优化区域经济布局。以成渝地区双城经济圈建设为承载，聚焦外强功能、内优布局、拓展路径、强化支撑，促进产业、人口及各类生产要素合理流动、高效集聚，加快把国家战略势能转化为振兴发展实效。
这引发与会人员共鸣。市金融工作局局长许大政说，《建议》既深入贯彻落实中央和省委决策部署，又立足巴中实际，客观总结“十三五”工作，高起点谋划“十四五”和二〇三五年远景目标，主题鲜明突出、思路清晰，目标措施明确，切实可行。
积极融入双循环新发展格局和成渝地区双城经济圈建设，既是大势所趋，又是发展需要，找准我市的角色定位和融入路径，对更好服务国家战略全局、增强区域发展能级、推动老区振兴发展具有重大而深远的意义。对于外强功能，《建议（讨论稿）》提出，提升区域发展战略位势。立足巴中位于“一带一路”、成渝地区双城经济圈、关天经济区等国家重大战略重要节点的优势，积极融入国内大循环和国内国际双循环。
市政府驻重庆办事处主任杨亭认为，今后五年，要在全面建成小康社会基础上实现新的更大发展，就要提升区域发展战略优势，加快建成生态优先绿色发展先行示范区，《建议（讨论稿）》坚持从全局谋划一域、以一域服务全局，积极融入国内国际双循环，主动融入成渝地区双城经济圈建设，全面融入区域发展大局，以新型城镇化激发内需潜力，以创新驱动、高质量供给引领和创造新需求，打造并建设成渝地区北向重要门户枢纽、绿色产品供给地、产业协作配套基地、休闲度假后花园。
如何内优布局、拓展路径？《建议（讨论稿）》提出要促进市域协调发展，坚持以市域一体化、协同化、差异化发展为导向，立足特色资源和发展基础，扭住有关重点事项着力，持续释放发展动能。要把深化拓展“六大突破”战略部署作为融入双循环新发展格局和成渝地区双城经济圈建设的有效路径。
市委副秘书长、市委市政府接待办主任杜冬梅认为，《建议》站位高远的历史视野，既立足当前，又着眼于未来，清晰描画了建设社会主义现代化巴中的路径，始终瞄准重点产业，展现了市委坚持一张蓝图绘到底，在继承中创新、在深化中拓展的信心决心。
发展蓝图已经绘就，具体该从何入手？市交通运输局局长黄俊霖表示，《建议》站高谋远，具有非常强的战略性、前瞻性、系统性，为未来加快发展描绘了蓝图，指明了航向。我们将按照《建议》，坚持问题导向、需求导向，把“十四五”规划和二〇三五年远景目标谋划好、对接好、争取好、实施好。
市商务局党组书记车政也认为，优化区域经济布局，要抓企业培育，突出“限上规上工业抓增长、上限上规企业抓入库”，促进经济增长；围绕“近限近规企业抓培育、新招新引抓跟踪”，夯实发展基础；要抓好项目建设，尤其是加快商贸物流项目建设，培育消费促升级的载体，拉动经济增长；抓服务业集聚区，推动西部国际商贸城、容邦国际、盘兴物流园创新示范、提档升级，支持打造新的服务业集聚区，改善消费环境，推动消费升级。（巴中日报全媒体记者 张维 何欢）