全会深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，全面贯彻落实党的十九届五中全会、省委十一届八次全会精神，听取和讨论了罗增斌代表市委常委会作的工作报告，审议通过了《中共巴中市委关于制定巴中市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》

　　市委书记罗增斌讲话。巴中日报全媒体记者夏雨摄

　　
 

　　中国共产党巴中市第四届委员会第十一次全体会议公报

　　（2020年12月18日中国共产党巴中市第四届委员会第十一次全体会议通过）

　　中国共产党巴中市第四届委员会第十一次全体会议，于2020年12月17日至18日举行。

　　出席全会的有，市委委员39人，候补市委委员8人。市纪委常委和有关方面负责同志列席会议。巴中市出席党的十九大代表，省第十一次党代会巴中代表中部分基层同志、市第四次党代会代表中部分基层同志也列席会议。

　　全会由市委常委会主持。市委书记罗增斌作了讲话。

　　全会深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，全面贯彻落实党的十九届五中全会、省委十一届八次全会精神，听取和讨论了罗增斌代表市委常委会作的工作报告，审议通过了《中共巴中市委关于制定巴中市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》。罗增斌就《建议（讨论稿）》向全会作了说明。

中共巴中市委四届十一次全体会议会场。巴中日报全媒体记者夏雨摄

　   全会认为，党的十九届五中全会是在我国将进入新发展阶段、实现中华民族伟大复兴正处于关键时期召开的一次具有全局性、历史性意义的重要会议，全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，深刻指明了“十四五”时期我国发展的指导方针、主要目标、重点任务、重大举措，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的纲领性文件。省委十一届八次全会是在四川全面建成小康社会胜利在望、全面建设社会主义现代化四川新征程即将开启的重要历史时刻召开的一次十分重要的会议，对全省更好把握新发展阶段、融入新发展格局、贯彻新发展理念、促进高质量发展，在新的历史起点上推动治蜀兴川再上新台阶，具有重大而深远的意义。全市各级党组织和广大党员干部要把思想和行动统一到党的十九届五中全会和省委十一届八次全会精神上来，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保党中央大政方针和省委决策部署在巴中落地落实。

　　全会充分肯定市委四届九次全会以来市委常委会的工作。一致认为，一年来，在中央和省委的坚强领导下，市委常委会坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻中央、省委决策部署，团结带领全市人民克难攻坚、砥砺奋进，重点抓了认真学习宣传贯彻党的十九届四中、五中全会和省委十一届六次、七次、八次全会精神、全力打好新冠肺炎疫情防控阻击战、奋力夺取脱贫攻坚全面胜利、加快融入成渝地区双城经济圈建设、大力实施“重大项目推进年”部署五件大事，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，深入实施“农业多贡献、工业挑大梁、投资唱主角、消费促升级”工作思路，全力以赴推动经济恢复增长，纵深推进改革创新和开放合作，扎实推进乡村振兴和新型城镇化，持续用力保障和改善民生，不断加强生态环境保护和生态文明建设，加强宣传思想文化和意识形态工作，大力推进民主法治建设，坚决守住安全发展底线，推动全面从严治党向纵深发展，川陕革命老区振兴发展示范区建设取得新的成效。

　　全会指出，“十三五”时期，是巴中决战脱贫攻坚、决胜全面小康取得决定性成就的五年。全市上下坚定践行习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻新发展理念，认真落实省委“一干多支、五区协同”“四向拓展、全域开放”战略部署，大力实施“六大突破”、强化“六个推进”，加快建设川陕革命老区振兴发展示范区，奋力走出秦巴山区脱贫攻坚绿色发展新路子，经济实力显著增强，城乡发展更加协调，脱贫攻坚全面胜利，基础建设历史巨变，产业结构优化升级，生态建设扎实推进，改革开放持续深化，民生事业长足进步，社会治理成效明显，全面从严治党纵深推进，全市经济社会呈现持续健康发展良好态势。五年创新实干、追梦奋斗，巴中即将如期实现与全国全省同步全面建成小康社会、如期完成“十三五”规划主要目标，为开启全面建设社会主义现代化巴中新征程奠定了坚实基础。

　　全会深入分析了“十四五”时期巴中发展面临形势和阶段特征，认为今后五年是巴中抢抓国省重大战略机遇、推动革命老区高质量发展的关键期，是深度融入新发展格局、全面提升发展内生动能的突破期，也是激活后发优势、在新一轮区域发展中抢占先机的追赶期，动力压力同在、机遇挑战并存。外部机遇前所未有，“一带一路”、长江经济带、新时代推进西部大开发形成新格局等国家重大战略深入实施，新发展格局促进国内资源要素加快循环，成渝地区双城经济圈建设辐射带动，中央、省委明确支持革命老区加快发展，巴中有望纳入全国革命老区核心城市高质量发展试点，战略叠加释放的政策红利愈发凸显。内在发展积聚成势，综合交通体系构建推动巴中由边远山区向区域门户枢纽转变，“三个四”特色产业不断壮大强化发展支撑，绿色生态资源潜在价值显著，工业化、城镇化后发优势拓展投资增长空间，深化改革开放促进营商环境持续优化，高质量发展具备基础和条件。同时，前进道路上也面临着不少困难挑战。全市上下务必胸怀“两个大局”，辨证看待新机遇新挑战，深刻认识新特征新要求，把握发展规律，努力在危机中育先机、于变局中开新局。

　　全会提出了“十四五”时期巴中经济社会发展指导思想，强调要高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，全面落实习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，深入落实“一干多支、五区协同”“四向拓展、全域开放”战略部署，深化实施“六大突破”，持续强化“六个推进”，积极融入新发展格局和成渝地区双城经济圈建设，大力推进革命老区高质量发展，加快建设川陕革命老区振兴发展示范区，持续走好秦巴山区绿色发展之路，统筹发展和安全，实现经济行稳致远、社会安定和谐，为全面建设社会主义现代化巴中开好局、起好步。

　　全会注重与到二〇三五年基本实现现代化的总体目标相衔接，提出了“十四五”时期巴中经济社会发展主要目标：经济发展迈上新台阶，地区生产总值年均增速高于全国全省平均水平，科技研发投入和科技创新贡献持续提高，常住人口城镇化率提升幅度高于全国全省；基础设施实现新跨越，“6631”现代综合交通体系全面形成，以5G和大数据为核心的新一代信息基础设施跟上时代步伐；改革开放释放新动能，重点领域和关键环节改革取得重大进展，在更广范围、更深层面融入成渝地区双城经济圈建设等区域发展战略；社会文明实现新进步，公共文化服务体系和文化产业体系更加健全，文化软实力显著增强；生态质量得到新提升，生态建设投入和生态经济产值持续提高，污染防治攻坚战成果进一步巩固；乡村振兴实现新突破，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，基础设施短板基本补齐，美丽宜居乡村建设取得更大成效；民生保障达到新高度，城乡居民人均可支配收入增速高于全国全省平均水平，民生领域投入和民生保障水平持续提高，人民群众的美好生活需要更好得到满足；社会治理取得新成效，社会主义民主法治更加健全，市域社会治理现代化工作取得重大进展，基层治理体系不断完善，公共安全得到有效保障。

　　全会提出了二〇三五年的远景目标：与全国全省同步基本实现社会主义现代化，经济实力大幅提升，城乡居民人均可支配收入达到全国全省平均水平；基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，建成现代产业体系；基本实现治理体系和治理能力现代化，法治巴中、法治政府、法治社会基本建成，人民平等参与、平等发展权利得到充分保障；文化强市、教育强市、人才强市、科技强市、质量强市基本建成，市民素质和文明程度明显提高，创新能力和文化软实力显著增强；生态环境形成高质量常态，渠江上游重要生态屏障更加稳固，美丽巴中建设目标基本实现；改革开放形成新格局，开放型经济发展水平显著提高；社会事业健康发展，基本公共服务实现均等化，城乡区域发展差距和居民生活水平差距显著缩小；人民生活更加美好，群众获得感幸福感安全感更加充实、更有保障、更可持续，人的全面发展、人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。

　　全会强调，推动“十四五”时期巴中经济社会发展，必须准确把握中央、省委战略谋划和决策部署，在党的全面领导下，重点突出的原则要求是：全面推进社会主义现代化建设，积极融入新发展格局，深入贯彻新发展理念，统筹发展和安全，坚持以人民为中心的发展思想。

　　全会提出，积极融入新发展格局和成渝地区双城经济圈建设，优化区域经济布局。以成渝地区双城经济圈建设为承载，聚焦外强功能、内优布局、拓展路径、强化支撑，促进产业、人口及各类生产要素合理流动、高效集聚。要提升区域发展战略位势，深化拓展乡村振兴、交通建设、县域经济、特色农业、全域旅游、城乡提升“六大突破”战略部署，促进市域协调发展，建设以人为核心的现代城镇体系。

　　全会提出，加快构建现代产业体系，推动经济高质量发展。把特色优势产业和战略性新兴产业作为主攻方向，大力发展实体经济，提高产业链供应链现代化水平，构建优势突出、特色鲜明的现代产业体系。要坚定不移、久久为功发展“三个四”重点产业，壮大立市主导产业，扩大绿色产品供给，强化产业协作配套，推动数字经济和实体经济融合发展。

　　全会提出，构建现代化基础设施体系，持续优化发展条件。深度融入新发展格局，主动适应信息技术革命和产业变革大势，推动传统基础设施提档升级，加快布局建设新型基础设施，构建系统完备、功能配套、智能绿色、安全高效的现代化基础设施体系。要加快交通强市建设，完善水利基础设施网络，强化能源安全保障，加强新型基础设施建设。

　　全会提出，实施乡村振兴战略，推动农业农村现代化。坚持农业农村优先发展，深入实施乡村振兴，促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。要提升农业质量效益和竞争力，推进乡村建设行动，激发农业农村发展活力。

　　全会提出，繁荣发展文化事业和文化产业，凝聚开启新征程的精神力量。坚持以践行社会主义核心价值观引领文化建设，统筹推进文化事业、文化产业发展，提升文化软实力、引领社会新风尚，不断满足人民群众日益增长的精神文化需求。要深入开展学习习近平新时代中国特色社会主义思想，提高社会文明程度，增强公共文化服务可及性，大力发展文化产业，推动文化和旅游深度融合。

　　全会提出，强化科技引领，推进创新驱动发展。深入实施创新驱动发展战略，系统推进创新载体搭建、创新主体培育、创新人才引育、创新成果转化，培育竞争新优势和发展新动能。要加强科技创新平台建设，推动科技成果转化和运用，优化科技创新生态。

　　全会提出，深入推进改革开放，增强发展动力活力。坚持和完善社会主义市场经济体制，深入推进创造型、引领型改革，推动更大范围、更深层次、更宽领域对外开放合作，加快破除发展制约、增强发展动能、释放发展活力。要深化重点领域和关键环节改革，深化财税体制改革，提升对外开放合作水平，培育市场化法治化便利化营商环境，充分释放市场主体活力。

　　全会提出，深化生态文明建设，共筑渠江上游生态安全屏障。深入践行绿水青山就是金山银山理念，坚持生态优先、绿色发展，守住自然生态安全边界，厚植生态本底，释放绿色价值，争创国家生态文明建设示范市。要持续强化环境污染防治，全面加强生态环境保护，大力推动绿水青山向金山银山转化。

　　全会提出，推动公共服务共建共享，持续增进民生福祉。聚焦人民群众对美好生活新期盼，推进公共服务资源合理布局、优化配置、高效供给，提升公共服务均等化、普惠性水平，增强人民群众获得感、幸福感。要突出就业优先，推进教育现代化，建设健康巴中，提高社会保障水平。

　　全会提出，统筹发展和安全，建设更高水平的平安巴中。坚持总体国家安全观，把安全发展贯穿经济社会发展各领域和全过程，充分发挥法治对改革发展稳定的引领、规范、保障作用，构建与现代化建设相适应的社会治理和安全保障体系，确保社会规范有序、和谐稳定。要深入推进依法治市，加强和改进城乡基层治理，做好乡镇行政区划和村级建制调整改革“后半篇”文章，加快推进市域社会治理现代化，强化应急管理体系和能力建设，有效防范化解重点领域风险。

　　全会强调，实现“十四五”规划和二〇三五年远景目标，必须坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。要坚持党对经济社会发展的全面领导，全面贯彻新时代党的组织路线，建设高素质专业化干部人才队伍；纵深推进全面从严治党，营造风清气正的良好政治生态；加强社会主义民主政治建设，健全规划制定和实施机制，汇聚全面建设社会主义现代化巴中的强大合力。

　　全会强调，学习宣传贯彻党的十九届五中全会、省委十一届八次全会和市委四届十一次全会精神，是当前和今后一个时期全市上下的一项重大政治任务。要准确把握新发展阶段巴中面临的新机遇新挑战，积极融入新发展格局和成渝地区双城经济圈建设，坚持以新发展理念引领巴中高质量发展，深化拓展“六大突破”战略部署，切实提高党领导经济社会发展的能力和水平，扎实抓好当前各项工作，以优异成绩迎接建党一百周年。

　　全会号召，全市上下要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，开拓创新，砥砺奋进，为加快建设川陕革命老区振兴发展示范区、全面建设社会主义现代化巴中而努力奋斗！