记者3月6日从市民营办获悉，去年11月，五届市委第30次常委会会议审议通过《巴中市第五届人大常委会立法规划》，将《巴中市民营经济促进条例》纳入立法制定类，也是我市在全省率先推进民营经济立法工作。

　　相关专家认为，我市在全省率先开展民营经济立法工作，有利于提振民营经济发展信心，更是我市实施投资促进提升年暨营商环境优化年“双年行动”促进巴中高质量发展、奋力推动巴中现代化建设开好局起好步的具体举措之一。

　　定向 高位推动形成合力

　　去年11月9日，五届市委第30次常委会会议审议通过《巴中市第五届人大常委会立法规划》，将《巴中市民营经济促进条例》纳入立法制定类，延续和放大原有政策效应，从立法层面稳定预期、提振信心。

　　市市场监管局民营经济发展科负责人介绍，在市委统筹部署下，我市立即启动民营经济立法相关工作，并形成了人大主导立法、政府高效推动的工作格局。市人大提前介入指导，要求立法工作要研究摸透本市民营经济发展定位，客观研判民营经济发展现状和亟待解决的困难问题，有条理有组织地开展立法调研工作，为后续民营经济立法顺利推进提供指导意见。市政府强化组织领导，成立《巴中市民营经济促进条例（草案）》起草工作领导小组，由分管副市长担任组长，办公室设在市市场监管局，具体负责立法起草工作统筹协调、沟通衔接、推进落实。

　　把脉 搭建专班协调推进

　　市民营办相关负责人介绍，《巴中市民营经济促进条例（草案）》起草工作领导小组成立后，立即召集相关部门和相关领域专家，组建了立法工作专班。市发展改革委、市经济和信息化局等6部门及县（区）民营办搭建专班，市级部门各确定1名熟悉民营经济工作的业务骨干，各县（区）抽派1名熟悉民营经济工作、责任心强的工作人员，共同参与《条例（草案）》起草工作。建立完善“日总结、周汇报、月调度”工作机制，定期研究立法工作推进情况，分解重点任务，协调推进难点问题。截至目前，先后召开工作专题会3次、意见征询会1次。

　　市市场监管局还积极向上争取政策支持，请求省市场监管局推荐在民营经济领域具有代表性的高层次专业人员或在《四川省立法专家库》中具有民营经济建树的专家作为立法专家候选人，给予巴中立法工作专业指导和智力支持。目前，已与四川省社会科学院专家团队达成初步合作协议。

　　问诊 问卷寻策调研集智

　　没有调查就没有发言权。立法专班确立了省外调研取经、问卷调研寻策、市内调研集智的调查研究路径，着力推动立法工作。

　　“我们拟定了《巴中市民营经济立法调研考察方案（送审稿）》，合理确定省外考察重点及线路，并准备组建三期省外调研组。”市市场监管局民营经济发展科负责人说，经市领导同意后，省外调研组拟于近期分赴福建、江西、内蒙古等省（市）考察，重点调研当地民营经济立法出台背景、实施成效以及优化营商环境、民营企业维权保障、促进民间投资等方面的创新做法。

　　同时，立法专班还制作了《巴中市民营经济促进条例立法工作调查问卷》，发放调查问卷300余份，深入查找我市民营经济发展瓶颈症结，全力破解市场主体平等准入、政府履约践诺、融资难融资贵等方面深层次矛盾，截至目前，已归集有效问卷268份。立法专班成员还围绕促进全市民营经济高质量发展主线，深入调研制约我市民营经济发展的痛点难点堵点，广泛走访民营企业、商（协）会、职能部门进行问题收集，同时开展电话回访工作，力争形成一批有价值、可借鉴、供参考的调研成果。截至目前，共回访民营企业115家，形成问题责任清单118条。

　　开方 部门协同助力立法

　　立法专班积极发挥个私协会力量，组织召开巴中市民营经济促进条例立法调研座谈会，现场广纳民言，同时邀请成员单位和各县（区）市场监管局开展问题征集，形成了立法专班进行归集梳理、各成员单位结合职能职责研讨解决的良好格局。截至目前，累计征集可行性意见建议158条。

　　为有力推动立法工作，还印发了《巴中市民营经济立法部门会商制度》，制定立法工作部门责任清单，聚焦职能职责，压实工作责任，不定期组织成员单位召开意见征询会，传达学习市委、市政府关于民营经济立法工作相关指示精神，会商研判立法重点任务，有效发挥行业主管优势，助力立法工作顺利开展。立法专班还定期邀请法律顾问、民营经济专家对立法技术、立法依据等重点业务进行培训，收集整理学习全国各地促进民营经济发展法律汇编，不断提高立法专班人员的业务能力水平。

　　“民营经济的立法，是优化民营经济发展环境、推动民营经济组织创业创新、促进民营经济高质量发展的现实选择，还是维护民营经济组织合法权益的有效保障。”市民营办相关负责人介绍，《巴中市民营经济促进条例》将于7月完成草案起草，8月完成意见征集，11月经市司法局合法性审查后提交市人民政府审议。