近年来，基层医疗单位重业务、轻党建，重收入、轻教育的问题比较普遍。一些高风险岗位制度不健全、监管不到位、问责不逗硬，导致医疗行业不正之风频发，严重影响“白衣天使”的大美形象。针对这些问题，四川省巴中市巴州区卫生计生局坚持“先入为主”，全方位扎紧廉洁自律“安全带”，有效遏制发生在群众身边的“微腐败”，推动卫生计生系统党风廉政建设跃上新台阶。

　　——教育先导，扎紧不想腐的“安全带”。但凡腐败行为，首先是理想信念和思想意识出了问题。为扎紧思想防线，区卫计局遵照中央全面从严治党的要求，结合基层医疗单位管党治党“宽松软”，纪律教育不给力的现象，及时召开机关党员干部、下属单位党委、纪委班子成员和主管人事、财务、行政审批、物品采购、执法监督等岗位负责人专题会，在全系统集中开展三个主题教育，扎紧党员干部职工不想腐的“安全带”。一是开展党规党纪主题教育，增强党员干部规矩意识。局党委制发了《关于开展“两准则四条例一细则”党规党纪主题教育活动的实施方案》，把纪律教育列为医疗行业党风廉政建设硬任务。要求每个基层党组织每年利用“三会一课”上廉政党课不少于4次，对重点领域开展党风廉政专项检查不少于3次，对廉政高风险岗位干部每年约谈不少于2次，常敲廉政警钟，常紧安全螺丝，确保队伍廉洁自律不掉链子。二是开展廉政文化主题教育，增强党员干部自律意识。廉洁自律的行为需要廉政文化的长期浸润和对每个岗位的时时警醒。为防微杜渐，近年来区卫计局党委、纪委深入开展廉政文化进机关、进医院、进家庭活动，定期组织党员干部和家属参观廉政教育基地，观看警示教育专题片和查处“微腐败”典型案件“微视频”，开展党规党纪知识测试，评选“最美廉内助”和落实医疗行业“九不准”，帮助干部及家属算政治账、经济账和腐败成本账，把自警自律的要求，从严从实的作风传递到卫计系统每个岗位和各个家庭，把反腐拒腐防线延伸到群众身边。三是开展简政便民主题教育，增强党员干部服务意识。服务群众是党员干部的本分，也是廉洁自律的内在要求。区卫计局将2017年定为“行政效能提升年”，突出抓好行政决策、执行、管理、服务、结果“五公开”专题教育，推动各级卫生计生单位简化办事程序，减少办证手续，增设服务窗口，延长服务时间。同时利用医疗卫生大数据和计划生育信息网，推进网上办、在线办、马上办，实施承诺办、委托办、代理办，全方位满足群众多元需求，全流程筑牢廉洁防线。

　　——监管先行，扎紧不敢腐的“安全带”。疾病防治要坚持治未病，反腐倡廉更要注重“治未病”。实践证明，监管先行是预防腐败，扎紧不敢腐“安全带”的不二法宝。近年来，区卫计局针对发生在群众身边的医德医风松懈、医患关系不和谐、医卫人员违规逐利创收、违规收费、违规发布医疗广告、违规采购医药产品、违规收受回扣红包、套取骗取医保基金等“十大顽疾”，局党委、纪委组织纪检监察、执法监督等专门力量，着力抓好三个重点环节的监管。一是抓好事前专项检查，强化岗位监管。对机关和下属各单位管人、管钱、管物、管行政审批等重点岗位每季度进行一次廉政建设专项检查，形成执纪问责高压态势。二是抓好事中巡回督查，强化权力检查。不受监督的权力是滋生腐败的温床。区卫计局牵头，联合区财政、审计、纪检等部门共同参与，对健康扶贫、医疗卫生项目、药品器材采购、计生奖扶特扶等惠民资金使用情况进行事中巡回督查，建立问题清单、任务清单、责任清单、整改清单，形成依法用权、监督用权并行的常态工作机制。三是抓好事后过程倒查，强化廉政监管。对项目招标、物品采购、再生育审批、卫生计生惠民项目落实等热点工作进行过程倒查。重点看程序是否合法、政策是否透明、执行是否公平，发现问题线索立即排查核实，该曝光的绝不留情，该处分的决不姑息，该移送司法机关依法处置的决不拖延，形成严查快处、抓早抓小、防治结合的良好局面。通过事前、事中、事后全过程严格监管，使卫生计生系统行风建设“九不准”成为长期带电的“高压线”。

　　——制度先建，扎紧不能腐的“安全带”。党风廉政建设的实践证明，人管人容易出现漏洞，制度管人才能管紧管住。近年来，区卫计局紧紧抓住最易失控、最易出现问题的重点领域、重要事项、重要环节，健全制度，扎紧笼子，不给腐败行为可乘之机。一是落实党委主管、纪委主抓制度。局党委坚持抓党建必须抓纪检，管行业必须管行风的“双抓双管”责任制。明确党风廉政建设党委主体责任、纪委监督责任、班子成员集体责任，行业工作分管到哪里，党风廉政建设就抓到哪里。对苗头性问题做到早提醒、早纠正，对不忠诚不干净的及时严肃查处，对不担当、不负责的坚决调整，确保中层以上干部队伍先进性和纯洁性。二是落实集体决策、政务公开制度。腐败最怕的是阳光。为确保权力在阳光下运行，局党委完善了集体决策规则，健全了党务、政务、院务公开公示范制度，各单位建立了问题线索举报箱，公布举报电话和网上投诉邮箱，及时收集网络舆情，专人梳理信访民情，并建立问题台账，定期整改销号。三是落实照章办事、规范管事制度。局机关、下属各单位和各级卫生计生政务服务窗口全面建立了首问责任制、限时办结制、过错追究制、一次性告知制，既方便群众办事，又便于规范管事，同时还密织了制度的笼子，扎紧了不能腐的“安全带”。