为认真贯彻落实《国务院关于深入推进义务教育均衡发展的意见》(国发[2012]48号)、《四川省人民政府办公厅关于转发四川省县域义务教育均衡发展督导评估实施办法(试行)的通知》(川办函[2012]217号)、《四川省人民政府教育督导团关于做好县域义务教育均衡发展督导评估有关工作的通知》(川教督[2013]1号)、《四川省贫困县贫困村贫困户退出验收工作指导意见》(川脱贫办发[2016]87号)精神，切实加快全区义务教育学校标准化建设，结合我区实际，特制定本实施方案。
一、基本情况
全区共有义务教育学校61所(其中乡镇中心校48所)，义务教育阶段学生56310人，1084个教学班(其中农村24159人，570个教学班)，在编在岗教师4814人(其中农村2419人)。
二、考核指标
(一)生均教学及辅助用房面积
农村小学6个班、12个班、18个班、24个班生均用房分别不低于5.42平方米、4.20平方米、3.72平方米、3.68平方米;农村初中12个班、18个班、24个班生均用房分别不低于5.07平方米、4.39平方米、4.10平方米。
城区小学12个班、18个班、24个、30个班生均用房分别不低于4.89平方米、4.18平方米、3.85平方米、3.85平方米;城区初中12个班、18个班、24个、30个班生均用房分别不低于5.33平方米、4.74平方米、4.44平方米、4.27平方米。
(二)计算机配置
小学每百名学生6台，初中每百名学生8台。
(三)图书配置
小学生均15册，初中生均25册。
(四)教学仪器和音体美器材
按2011年《四川省中小学教育技术装备标准》执行。
(五)教师编制配备
省下达编制全部核定到校，无截编现象;教职工空编率控制在1%以内。省定义务教育学校教职工基本编制师生比：县镇、农村小学1:21;县镇、农村初中1:16。
三、目标差距
(一)校舍及附属设施建设方面
1.乡镇中心校
(1)对照生均教学及辅助用房(普通教室和图书、电教、音体美、实验等功能室)考核验收指标并兼顾“全面改薄”20条底线要求，对学校已有师生宿舍、办公室等非教学和教辅用房进行了资源整合，目前仍差各类用房2.849万平方米，约需建设资金6555万元。
(2)现有陈旧校舍3.3805万平方米，存在安全隐患，急需维修加固资金1065万元。
(3)按照“保基准”办学底线的要求，需对部分学校围墙、堡坎、运动场等附属设施进行建设，约需资金1260万元。
以上建设项目合计8880万元
2.城区学校
城区学校需建教学及辅助用房13.7688万平方米，概算资金资金2.7亿元，需配套建设师生宿舍、办公用房、厕所、运动场等(含征地拆迁)约需资金5亿;区十二小陇桥校区建设缺口资金0.2亿元。共需资金7.9亿元。
全区校舍及附属设施建设共需资金8.788亿元。
(二)教育装备方面
1.计算机配置
根据评估考核相关指标，我区义务教育学校应配置计算机5152台(其中城区2650台，乡镇中心校2502台)，已配置622台(其中城区350台，乡镇中心校272台)，下差4530台(其中城区2300台，乡镇中心校2230台)，概算资金2500万元(其中城区1211万元，乡镇中心校1289万元)。
2.图书配置
根据评估考核相关指标，我区义务教育学校应配置价值2188万元的图书(其中城区1186万元，乡镇中心校1002万元)，已配置1138万元(其中城区350万元，乡镇中心校788万元)，下差1050万元(其中城区836万元，乡镇中心校214万元);图书配套设备下差537万元(其中城区313万元，乡镇中心校224万元)，合计1587万元(其中城区1149万元，乡镇中心校438万元)。
3.教学仪器配置
根据评估考核相关指标，我区义务教育学校应配置价值3644万元的教学仪器(其中城区965万元，乡镇中心校2679万元)，已配置1561万元(其中城区204万元，乡镇中心校1357万元)，下差2083万元(其中城区761万元，乡镇中心校1322万元)。
4.音体美器材配置
根据评估考核相关指标，我区义务教育学校应配置价值3985万元的音体美器材(其中城区1164万元，乡镇中心校2821万元)，已配置641万元(其中城区94万元，乡镇中心校547万元)，下差3344万元(其中城区1070万元，乡镇中心校2274万元)。
教育装备方面约需资金9514万元(其中城区4191万元，乡镇中心校5323万元)。
(三)教师编制配备方面
下达全区义务教育学校教师编制数5474个(其中城区2745个，乡镇中心校2729个)，实际在编在岗4814人(其中城区2395人，乡镇中心校2419人)，空编660人(其中城区350人，乡镇中心校310人)。
四、资金来源
乡镇中心校建设，上级将下达2017年和2018年中央、省“全面改薄”教育项目资金约0.7亿元，目前已到位0.22亿元;城市学校建设目前尚无上级项目资金支持。
五、措施办法
(一)区政府组织专班，对城区教育资源进行有机整合。租用春蕾学校、巴师附小兴合学校、云台中学等民办学校空余资源;同时协调市级相关部门，将巴中中学本部、市高级中学、市中坝小学等富裕的教育资源统筹使用，增加办学点位，分流学生。
(二)统筹使用 2017年和2018年“全面改薄”资金0.7亿元(由区政府先行垫付0.48亿元，待上级项目资金下达后归还)，并解决资金缺口0.388亿元，共计1.088亿元，用于乡镇中心校校舍及附属设施建设项目(0.888亿元)和区十二小陇桥校区建设(缺口资金0.2亿元)。
(三)通过PPP项目，新建3所学校(区四小津桥湖校区1亿元，区六中高中部3亿元、区八中1.2亿元)、购置城乡学校教育装备0.9514亿元、3所城区公办幼儿园0.54亿元。共计资金6.6914亿元。
(四)教师编制由区编办和区教科体局逐校核实，将省下达教师编制全部核定到校;同时，通过2014年特岗教师转编和2017年上半年公招等渠道补充解决教师空编问题。
六、时间节点
统筹城区教育资源于2017年3月底前完成，教育装备的招标采购于2017年4月中旬前完成，乡镇标准中心校建设于2017年8月底前完成，确保秋季开学全面投入使用;城区新建学校及幼儿园的建设尽快启动。
七、工作责任
为确保义务教育均衡发展迎接省、国家督导评估认定和脱贫攻坚乡镇标准中心校验收，所有建设项目必须迅速启动实施。区财政局对照项目建设清单及时安排资金，做好基建项目、教育装备采购等教育PPP项目的包装和实施;区招商局负责协助教育PPP项目的招商;区发改局负责立项审批和招投标工作;区规划、国土、住建、水务、环保、消防及政府采购等部门按照各自职责抓好落实;区编办和人社部门负责编制下达和教师招聘等工作;各乡镇人民政府负责辖区学校建设周边关系协调、矛盾纠纷化解、工程监管等工作;区扶贫移民局负责按照脱贫攻坚“一低三达标”的要求，督促指导乡镇标准中心校建设;区教科体局负责对学校建设项目跟踪督办，严格监管，规范办学行为，加强教育资源管理使用;区目督办、区监察局、区审计局等部门负责全过程监管。