12月24日晚，由巴州区委、巴州区人民政府主办的巴州区2020年《阳光问廉》全媒体直播节目开播，本期节目以“直击突出问题,推动系统治理”为主题，对空壳协会成“小金库”、医疗行业乱象、餐饮浪费行为等进行了问廉直播，现场“辣味”十足。

　　侵害国有资产

　　动歪脑筋打国有资产“主意”

　　借房出租当“包租公”

　　2012年5月，巴州区教仪站以“无库房和教学设备功能展示场地”为由，向巴州区原教育局申请将巴州区十一小新建综合大楼9间临街门市无偿调配给区教仪站使用。

　　2012年9月28日，巴州区教仪站与巴州区十一小签订《借用协议》，约定借给区教仪站9个门市作为“教学设备功能展示场地和库房”使用，借用时间为6年，巴州区教仪站每年向巴州区十一小提供5万元赞助费。巴州区十一小将其中4个门市先交给了区教仪站。

　　调查组发现，签订借用合同的第二天，巴州区教仪站就将这4个门市租给了巴中某公司。租期6年，该公司每年支付5万元指导管理费。2014年5月8日，巴州区教仪站又与该公司协议约定：延长两年租期，改变门市使用用途，开展餐饮业务。同时，巴州区教仪站找到巴州区十一小签订了《借用补充协议》：延长所有租借门市2年借期，改变已出租的4个门市使用用途。

　　巴州区十一小相关负责人表示，借出的4个门市一直用来从事商业活动，并没有用来放置教学仪器。

　　2014年12月，巴州区教仪站站长董大崇等人发起成立了“巴州区教育技术装备协会”，董大崇担任协会法定代表人，但该协会徒有其名，连成立大会都没有召开。

　　在巴州区十一小将余下5个门市交付给巴州区教仪站后，2016年3月，巴州区教仪站便以教育技术装备协会的名义，将这5个门市租给了巴山教学仪器设备有限公司。协议约定：租期3年，第一年业务指导费为4.5万元，余下2年每年6万元。后因该公司无力经营，巴州区教仪站又将这5个门市的经营权转给了巴州区教育技术装备协会工作人员刘某。巴州区教仪站借来的门市为何又对外出租？董大崇表示，“打个擦边球”，按照《巴州区行政事业单位国有资产处置管理暂行办法》规定：国有资产处置应逐级申报、严格审批，未经批准不得处置，但区教仪站没有这么做。

　　今年9月，因8年借期已满，巴州区十一小提出收回门市用作幼儿园教室，却被告知，巴州区教仪站已将这9个门市全部租了出去，4个门市成了餐馆，5个门市成了生活超市。

　　据《事业单位国有资产管理暂行办法》规定：事业单位国有资产收入属于国家所有，应当按照政府非税收入管理的规定，实行“收支两条线”管理，但巴州区教仪站出租门市的租金却存入了协会账户。就这样，巴州区教仪站以做仓库的名义借来门市，却连年对外出租，所收租金除每年支付给巴州区十一小5万元赞助费外，截止今年11月中旬，该协会账户中还有余额14.7万余元。

　　回复：在节目现场，巴州区国资局、巴州区财政局、巴州区机关事务管理服务中心等部门相关负责人均表示，将在全区加强核查清理此类行为，严格流程监管，健全监督制度，从严追责问责。

　　医疗行业乱象

　　病历造假、药品管理混乱、医疗乱收费……

　　黑手伸向“救命钱”

　　今年5月，巴州区在医疗方面开展重点行业领域突出问题系统治理，发现个别医院在药品管理、收费等方面上存在诸多乱象。

　　现象之一就是住院病历假。在巴州区博仁生殖健康医院，调查人员查询2017年、2018年住院病历资料时发现，多份病历电话号码雷同。少的7、8份病历电话号码雷同，多的则11份病历登记同一号码。在调查中，病历中的梁某直接坦言自己压根没在这家医院住过院。此外，留有相同号码的病历中还有几名患者也表示，他们只是曾经到该医院做过免费检查，并没在这家医院住过院。调查人员还发现，患者梁某入院诊断为颈椎间盘突出症和颈椎骨质增生症，但出院记录却写着腰部微创手术。

　　前后如此矛盾的病例，难道真的只是记录问题吗？

　　调查人员找到了签字的主治医师杨大河。杨大河表示自己在恩阳区妇幼保健院上班，在巴州区博仁生殖健康医院属于兼职，在没有接触这些患者的情况下，就在住院病历上签了字。

　　调查组还发现部分医院药品管理乱。我国《处方管理办法》规定“处方一般不得超过7日用量；急诊处方一般不得超过3日用量”。但在巴州区第二人民医院医疗管理系统处方销售明细统计表中，调查人员发现该院于2018年9月17日通过处方一次性售出1000支半麻醉药品利多卡因。

　　在进一步调查中，调查人员发现该院还于2019年6月22日再次通过处方一次性售出1225支半麻醉药品利多卡因。据了解，这些处方是由该院口腔科开出的，可口腔科为何会两次都领取上千支麻醉药品呢？

　　口腔科一医生却表示，“必须完成这项考核指标，才领得到工资。”调查人员发现截止今年5月底，该科室还剩余半麻醉药品利多卡因多达725支。

　　除了住院病历造假和药品管理混乱，调查人员还发现部分医保定点医院并未按照《巴中市医疗服务价格》收取费用。调查人员发现，2018年至2020年5月期间，巴中仁达外科医院在乙型肝炎表面抗原、全身麻醉、皮下注射等项目收费上，都未按标准下调15%的费用。而这部分未下调的资金均由患者和医保基金买了单。

　　无独有偶，巴州北门医院从2018年1月起，将留置针冲洗项目以静脉注射项目收取费用，进行串项收费。据统计，巴州北门医院在两年半时间内，共发生静脉注射84932次、收费25.47万元，这笔本不属于医保报销范畴的资金，却最终通过医保基金报销了。

　　回复：巴州区医保局、巴州区卫健局等部门相关负责人表示，将继续加强监管，严肃查处医疗卫生领域违法违规行为，切实维护人民群众的利益。

　　舌尖上的浪费

　　学校、餐厅、酒楼浪费比较严重

　　餐饮浪费“刹不住车”

　　今年9月，巴州区食安委印发《“厉行节约、制止餐饮浪费”行动实施方案》，大力推行餐饮单位半份菜、免费打包、过度消费劝导责任制和机关食堂分餐制，全区各级各部门积极响应。

　　区委、区政府机关食堂还按照健康从简原则实行自助用餐，鼓励勤拿少取。餐饮企业频出实招营造节约氛围。一些餐饮外卖商家还纷纷推出“小碗菜”“半份菜”。

　　此外，区纪委监委协同相关部门组建督查组，对“单位食堂用餐是否严重浪费、公务接待是否超标”等问题开展常态化监督；对市场监管、商务、教科体等主责部门宣传指导、治理举措、长效机制建立等开展常态督导。

　　但调查人员发现，餐饮浪费屡禁不绝，一些地方餐饮浪费现象仍时有发生。调查人员在11月18日至28日在一些学校、餐厅、酒楼发现，浪费还是比较严重。

　　回复：巴州区食安办等部门相关负责人表示，将强化行业监管，狠刹铺张浪费之风，让厉行节约深入人心。