8月的清晨，阳光初照，巴州区鼎山镇首市村的蔬菜产业园里已是一片热火朝天的繁忙景象。20多名村民正趁着清晨的凉爽时段，争分夺秒地采摘豇豆。不一会儿，一筐筐新鲜饱满的蔬菜就被装上货车，运往巴中黄家沟农贸市场。

　　“现在每天能有2000多斤的产量，这可全靠‘保苗水’救了豇豆苗子！”业主冯翠华一边擦着脸上的汗水，一边难掩喜悦地说道。豇豆已经采摘了1个多月，按照最低2元/斤的批发价计算，纯收入已接近20万元。

　　“管道引水+道路拓宽”同步

　　偏远村有了“致富路”和“解渴水”

　　冯翠华提到的“保苗水”来自鼎山镇龙洞沟水库，一座修建于上世纪六七十年代的中小型水库。首市村辖9个村民小组，耕地3800余亩，在这片七沟八梁的丘陵地带，遇旱缺水导致庄稼减产成为常态，虽然该村距鼎山镇龙洞沟水库10余公里，但水库水只能通过70年代修建的渠堰润泽到首市村4个小组的部分耕地。

　　转机出现在2022年，因年产1.4万头的巴山肉牛标准化育肥场项目正式落户首市村，该村以推广“以工代赈”方式同步启动道路拓宽和管网铺设工程。

　　总投资达292.5万元的取水管网新建项目更显巧思。“安设一条长达10余公里的水管和一台潜水泵，将龙洞沟水库的水引至首市村育肥场，沿途预留3个智能取水口。手机一键启动，水库水就引到村里来了。”首市村党总支书记苟立介绍，从2023年底竣工至今2年，该管道已引水6次，引水量达1500余立方米，灌溉良田500余亩。

　　与之配套的道路拓宽工程更显实用。首市村原有道路弯急路窄，大货车通行成问题。通过189万元产业道改造项目，4.22公里主干弯道拓宽，1.285公里社道升级改造为5.5米柏油路。“现在30吨货车能直达牛场，运输成本降了10%。”苟立算了一笔账。

　　“赈济+致富”双赢

　　推广以工代赈方式既利当前又惠长远

　　首市村党总支副书记苟启勇介绍，村“两委”非常重视这两个项目的实施，2023年7月，在区发改委、鼎山镇党委、鼎山镇政府的领导下，严格按照以工代赈方式来推广实施，通过召开村民大会，宣讲项目实施的目的意义，依法依规选举出理事会，敲定了项目实施、劳务报酬发放、技能培训、公益性岗位设置等方案。

　　“我们组建专班，走村入户广泛宣传政策、岗位及待遇，激发全村群众参与项目实施的热情。”项目理事长许期金介绍，通过全面摸排全村劳动力情况，建立“首市村产业道专用道及取水管网项目用工信息台账”，全村共有130人报名愿意参与务工，其中脱贫户22人、低保户16人、残疾户3人、易地搬迁户9人，特殊群体达到50人，项目组优先安排脱贫不稳定户、零就业家庭等困难群众参与，确保政策惠及目标人群。此外，项目组还结合道路建设、管网安装的建设内容以及村民的年龄和技能情况，按照“能用人工尽量不用机械，能组织当地群众务工的尽量不用专业施工队伍”的原则，科学设置土方作业、材料运输、辅助技工等适宜岗位。在施工中嵌入短期实用的岗前技能(如简易砌筑、管道连接、抹灰浆、水电安装、机械辅助、支模)和安全生产培训，并推行“师带徒”模式，让群众在实干中提升能力，保障工程质量和进度。

　　“我在宁波建筑工地支模30多年，属于技术工种，一年能挣10万元左右。”首市村村民张国平今年58岁，原打算干到60岁才回家，但2021年父亲的一次检查彻底打乱了他的美好计划。“父亲79岁时，被检查出患前列腺癌，他只有我一个儿子，我不得不回家照顾他。”失去稳定收入来源，同时还要支付高昂的药费，张国平这个技术响当当的支模工人只能靠打零工赚钱。“在家门口就能挣到钱，还方便照顾老人，这是以工代赈给我们老百姓带来的好处。”张国平说，他在项目上担任支模的技工，工资260元/天，当月结算，从不拖欠。另外还当师傅，负责给村民培训技术，“张师傅”在家门口既挣到了钱又备受尊敬，曾经一脸愁云的他脸上渐渐有了笑容。

　　“类似张国平一样，因家中老人生病被迫返家的当地群众有10余人。”项目理事长许期金说，他们都被优先安排进了施工队，享受到以工代赈政策带来的温暖。

　　2023年底，首市村通过以工代赈方式实施的道路水网建设项目顺利通过验收。两个项目按计划实施481.8万元资金，共组织本地劳动力70余人参与务工，共通过“一卡通”发放劳务报酬38.71万元，人均增收3000余元，共培养水管安装、支模等“土专家”13名，开发了道路清扫、维护及水管网管护等公益性岗位7名。

　　通过推广以工代赈方式高效实施的道路、水网建设项目，铺就了“致富路”，引来了“解渴水”，招引蔬菜产业、生猪养殖等企业3家，促进了巴山肉牛标准化育肥场项目加快推进，预计8月底投产。鼎山镇党委书记马永刚表示，“实施以工代赈的推广方式，既促进了当地群众增收，又有效激发了群众内生动力，实现了‘夯基础、促就业、提技能、联产业、惠民生’的综合效益。”