近日，工信部等八部门发布《关于组织开展公共领域车辆全面电动化先行区试点工作的通知》（以下简称《通知》），明确将在全国范围内启动公共领域车辆全面电动化先行区试点工作。
据了解，《通知》所指的公共领域车辆包括公务用车、城市公交、出租（包括巡游出租和网络预约出租汽车）、环卫、邮政快递、城市物流配送、机场等领域用车，试点期为2023—2025年。
今年1月，巴中市中心城区“一城三区”（巴州区、恩阳区、巴中经开区）实现公交纯电动化。为进一步推动公共领域用车的电动化进程，3月24日，市发展和改革委员会发布《巴中市新能源汽车充电基础设施“十四五”规划》，《规划》明确，根据对不同类型充电桩的投资估算，“十四五”期间，全市新能源汽车充电基础设施总投资54759.1万元。
成绩
城区公交全面实现电动化
开展公共领域车辆全面电动化，我市已先行一步。
截至今年1月，巴山公共交通有限公司负责运营的巴州区、恩阳区、巴中经开区的24条线路、206辆公交车全部实现纯电动化，标志着我市成为全省首批提前实现城市公交全部纯电动化的地级市。
为何要推行公交纯电动化？
首先是舒适性。“换了纯电动公交车后，乘坐起来安逸多了，再也闻不到刺鼻的燃油味，还没有噪音，真是环保又舒适。”3月28日，乘坐32路公交车的恩阳市民刘建明对现在运行的纯电动公交车赞不绝口。
不仅是乘客，司乘人员也获得了便利。“以前的燃油公交车污染大，一脚油门踩下去就冒出浓烟，而且每天下班后都要加油，手上都是汽油味。”公交司机何胜华说，“与以往的燃油车相比，纯电动公交车噪音更低、稳定性更好、安全系数更高、舒适性更佳，各方面性能都比以前好。”
推行公交纯电动化，更重要的还是环保节能。
纯电动公交车具有零排放、无污染、能耗小的优点。“我们将常规动力公交车全部升级置换成纯电动公交车，主要是响应国家倡导的节能减排、绿色出行、低碳环保的号召。”巴山公共交通有限公司相关负责人介绍，“按照国际上关于柴油车、汽油车相应排放因子测算，中心城区推行公交纯电动化后，每年将减少二氧化碳排放7000余吨。”
此外，在运营成本方面，纯电动公交车优势明显。据统计，以前一辆燃油公交车，平均每天的能源消耗费用为500元左右，而一辆电动公交车仅150元。
从去年开始，我市已全面推动公共领域车辆电动化相关工作，提升交通运输效率，打造公众绿色低碳出行模式，倡导公众绿色出行。据初步统计，去年全市道路水路运输行业共投入1.97亿元，加速淘汰耗能高、污染大的老旧公共交通工具，其中升级置换新能源公交车222台、新能源出租汽车128台、新能源班线车3台。
问题
公共领域车辆电动化率不高
虽然我市在公共领域车辆纯电动化方面，不断加大力度持续推进，并取得一些成效，但依然存在总量不足、基础较弱等问题。
据统计，截至2021年底，我市有新能源小汽车2427辆，其中巴州区943辆、恩阳区336辆、通江县212辆、南江县538辆、平昌县398辆。全市新能源小汽车保有量占比为0.71%，低于全国2.9%的平均水平。
总体来看，公共领域车辆电动化比例相对较低。截至2022年6月，我市公务车中新能源汽车为9辆；注册新能源网约车691辆；大型市政车辆226辆中，暂无一辆新能源汽车。
“从全市小汽车、新能源小汽车保有量对比来看，近7年小汽车总量逐年增加、但年均增速放缓；新能源小汽车的普及处于萌芽阶段，总量较小；出租车、网约车领域的新能源汽车普及率不高。”市发展和改革委员会能源科相关负责人介绍。
记者采访中了解到，公共领域车辆电动化水平不高的原因有多种，其中之一是升级置换成本较高。
以纯电动公交车为例，“与传统燃油公交车相比，购买一辆纯电动公交车的成本增加了3倍，平均一辆90多万元。”巴山公共交通有限公司相关负责人介绍。
充电桩等基础设施配套还不够完善，也是制约新能源汽车发展的重要原因。“到2022年6月，全市已建成充电站62座、充电桩837个。”市发展和改革委员会能源科相关负责人介绍，目前，我市已建成的公共充电桩以公交专用桩、城际公共桩为主，普通公共桩数量少、使用效率不高。此外，还有推广应用措施亟须出台、售前售后服务需进一步规范等一系列问题制约着公共领域车辆的电动化升级置换。
补短
加快推进充电基础设施建设
“近年来，我市全面贯彻落实中央、省、市‘双碳’工作决策部署要求，完善交通运输领域碳达峰碳中和总体设计，坚持走绿色低碳发展之路。淘汰老旧公共交通工具成为必然。”市交通运输综合服务中心相关负责人说，推动公共领域车辆电动化的普及以及在全社会推进绿色低碳交通发展，强基补短是当前最重要的工作。
充电基础设施是新能源汽车推广应用的基础和保障，国家已经出台一系列支撑政策，有力引领充电基础设施行业快速发展。目前，我市也已出台《巴中市新能源汽车充电基础设施“十四五”规划》，系统谋划“十四五”期间全市充电基础设施建设。
根据《规划》，“十四五”期间，我市新建普通公共桩不少于2342个、新建城际公共桩不少于898个、新建换电站不少于18座、新建自用桩不少于10027个、新建公交专用桩不少于284个桩、新建物流专用桩不少于828个桩、新建市政专用桩不少于57个桩、新建公务车专用桩不少于252个桩。其中，巴中市中心城区（巴州区、恩阳区、巴中经开）建设公（专）用充电桩不少于1997个桩，城市核心区公（专）用充电桩与全市新能源汽车比例达到1：12.1，高于《四川省推进电动汽车充电基础设施建设工作实施方案》(征求意见稿)对充电基础设施积极发展地区的要求。
除了基础设施建设，为更好推动公共领域车辆电动化升级换代，我市还将持续开展新能源汽车进机关宣传推广活动，引导公共机构广大干部职工践行绿色低碳生活方式，展现党委政府机关在新能源汽车推广使用方面的积极引导和示范带头作用。
通过夯实基础设施和宣传引导，预计到2025年，我市新能源汽车将达23438辆，其中小汽车14941辆、公务车765辆、公交车1148辆、出租车1848辆、网约车924辆、客运车1360辆、物流车2290辆、市政车162辆。
记者手记
多管齐下
为新能源汽车“加油”
数据显示，我国交通运输领域的碳排放量占全国碳排放总量约10.4%。推广使用新能源汽车，是探索低碳交通发展的主要手段之一。
政府采购是推动新能源汽车广泛普及的重要推动因素。以政府为代表的公共领域带头使用新能源汽车，对加快全社会推广和普及具有很强的示范效应。开展公共领域车辆全面电动化先行区试点、推动提升车辆电动化水平，不仅可以有效促进节能减排，带动基础设施建设，还能促进新技术、新模式、新业态探索和创新应用，优化新能源汽车使用环境，有助于巩固和扩大发展优势，推动产业高质量发展。
事实上，对于各级政府优先使用新能源汽车早有政策规定，在《“十三五”国家战略性新兴产业发展规划》中，明确要求大幅提升新能源汽车和新能源的应用比例，其中中央国家机关、新能源汽车推广应用城市的政府部门及公共机构，购买新能源汽车占当年配备更新车辆总量的比例，要提高到50%以上。
推广新能源汽车，除了政策引领和带头示范外，还要加强宣传，在用车者中树立节能减排的绿色消费观念，倡导新的汽车消费文化……只有多管齐下，得到广大消费者的认可，新能源汽车的发展才能获得持久的动力。